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Good practice

Floresta+ Amazônia — Programa Nacional de Pagamento por Serviços Ambientais do Brasil

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A lei federal brasileira de 2021 sustenta o Floresta+ Amazônia, programa de US$96 milhões do Fundo Verde para o Clima que paga R$1.500-28.000 a agricultores familiares por conservar a floresta; a 1ª rodada beneficiou 217 famílias e ~12.000 ha nativos.

96 US$ million
Financiamento do Fundo Verde para o Clima (since 2021)
1,200+ farmers
Agricultores familiares registados (cumulative)
~80 municipalities
Municípios abrangidos (cumulative)
730+ families
Famílias de assentamentos de reforma agrária inscritas (cumulative)
~15,000 people
Pessoas alcançadas cumulativamente em toda a região (cumulative)
2.2 million (~US$400,000) R$
Total da primeira ronda de desembolso (May 2025)
217 farmers
Agricultores pagos na primeira ronda (May 2025)
39 %
Beneficiárias mulheres na primeira ronda (May 2025)
>80 %
Candidatos que se identificam como pretos ou pardos (May 2025)
~12,000 ha
Vegetação nativa conservada (primeira ronda) (May 2025)
1,500-28,000 R$
Intervalo de pagamento individual (May 2025)
Floresta+ Amazônia — Programa Nacional de Pagamento por Serviços Ambientais do Brasil

Detalhes

Maturidade
Pilot
Promotor
Ministério do Meio Ambiente e Mudança do Clima (MMA) / UNDP Brazil / Green Climate Fund
Período
2021-present
Palavras-chave
federal payment for ecosystem services, forest conservation, family farming, Green Climate Fund, Legal Amazon

Contexto

Em janeiro de 2021, o Brasil promulgou a Lei n.º 14.119/2021, criando a Política Nacional de Pagamento por Serviços Ambientais (PNPSA), o Programa Federal de Pagamento por Serviços Ambientais (PFPSA) e o Cadastro Nacional de Pagamento por Serviços Ambientais (CNPSA) - o primeiro quadro legal do país para um esquema nacional de pagamento por serviços ecossistémicos, gerido a nível federal. A sua iniciativa emblemática, o Floresta+ Amazônia, é gerida pelo Ministério do Meio Ambiente e Mudança do Clima (MMA), com o PNUD Brasil como parceiro de implementação e 96 milhões de dólares em financiamento do Fundo Verde para o Clima, pagando diretamente a pequenos agricultores e agricultores familiares pela conservação da vegetação nativa em pé em nove estados da Amazônia Legal.

Resultados

Mais de 1.200 agricultores familiares estão registados em cerca de 80 municípios, incluindo mais de 730 famílias de assentamentos de reforma agrária; dados governamentais estimam um alcance cumulativo de cerca de 15.000 pessoas em toda a região. Na sua primeira ronda de desembolso (maio de 2025), o programa pagou 2,2 milhões de reais (cerca de 400.000 dólares) a 217 agricultores - 39% deles mulheres, e mais de 80% dos candidatos agricultores familiares identificando-se como pretos ou pardos - pela conservação de quase 12.000 hectares de vegetação nativa, com pagamentos individuais variando entre 1.500 e 28.000 reais, consoante o tamanho da propriedade e a área de vegetação preservada.

Conclusões

Como os pagamentos só começaram em 2025 e são desembolsados em rondas sucessivas face a um conjunto muito maior de agricultores registados, ainda não foi publicada uma verificação independente por terceiros do desmatamento evitado ou da adicionalidade a longo prazo - os relatórios do próprio programa e do PNUD são as principais fontes para os dados de alcance e pagamento até à data.

Implementação
Custo indicativo
High (€500k–€5M) — US$96 million Green Climate Fund financing; the first disbursement round paid R$2.2 million (about US$400,000) to 217 farmers, with individual payments of R$1,500-28,000.
Tempo até resultados
Long (> 3 years) — Legal framework enacted in 2021; first payments disbursed in May 2025; further rounds are planned against the pool of over 1,200 registered farmers.
Equipa e competências
Ministerio do Meio Ambiente e Mudanca do Clima (MMA) - lead agency, UNDP Brazil - implementing partner, Green Climate Fund - financier

Condições de sucesso

  • A dedicated national legal framework (Lei 14.119/2021) creating the policy, programme and registry
  • US$96 million in Green Climate Fund financing providing multi-year funding certainty
  • Disaggregated reporting by gender and race supporting equity targeting
  • Payments scaled to property size and area of preserved vegetation rather than a flat rate

Modos de falha comuns

  • The first disbursement round (R$2.2 million) reached only 217 of over 1,200 registered farmers, showing a large gap between registration and actual payment so far
  • No independent verification of avoided deforestation exists yet; additionality claims rest solely on the programme's own and UNDP's reporting

Onde se enquadra

Tipo de governação
federal government programme with an international financier and a UN implementing partner
Escala
national (nine states of the Legal Amazon)
Nível de rendimento
upper-middle income (Brazil)

Fontes de dados

De onde foi obtida a informação desta prática, e quando.

Anexos

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