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Good practice

Reparação Ambiental Determinada por Tribunal no Salar de Punta Negra — Mina Escondida da BHP (Chile)

Chile · Antofagasta · Ver o perfil de Chile

O tribunal ambiental do Chile aprovou um acordo juridicamente vinculativo, até US$93 milhões, obrigando a maior mina de cobre do mundo a financiar 19 medidas de reparação do declínio do aquífero e da perda de zonas húmidas que causou no Salar de Punta Negra, com supervisão indefinida e cogovernação de comunidades indígenas.

81.1 US$ million
Financiamento mínimo comprometido (from 2021)
93 US$ million
Financiamento máximo comprometido (from 2021)
19 measures
Medidas de gestão, compensação e restauração (from 2021)
25 cm
Limite permitido de declínio do aquífero excedido (prior to 2020 ruling)
5 years
Periodicidade de revisão obrigatória (ongoing, indefinite validity)
8 studies
Estudos técnicos de diagnóstico (primeira fase) (following 2019 cessation of extraction)

Detalhes

Maturidade
Pilot
Promotor
Consejo de Defensa del Estado de Chile / Primer Tribunal Ambiental de Antofagasta / Consejo de Pueblos Atacameños / Minera Escondida (BHP)
Período
2021-ongoing (indefinite validity, 5-year reviews)
Palavras-chave
mining biodiversity offset, wetland (bofedal) restoration, aquifer and water compensation, indigenous co-governance, court-mandated remediation

Contexto

Escondida, na região de Antofagasta, no Chile (deserto do Atacama), é a maior mina de cobre do mundo, operada pela Minera Escondida (maioritariamente detida pela BHP). Durante décadas, a operação extraiu água subterrânea do vizinho salar de Punta Negra. O regulador ambiental do Chile (SMA) decidiu contra a empresa em julho de 2020, e o Conselho de Defesa do Estado moveu uma ação judicial em abril de 2020 devido ao declínio do nível do aquífero acima do limite permitido de 25 cm, à deterioração do substrato salino e à perda de bofedales (zonas húmidas andinas de grande altitude), vegetação, habitat da fauna e serviços ecossistémicos.

Resultados

Em 4 de junho de 2021, o Primeiro Tribunal Ambiental de Antofagasta, no Chile, aprovou um acordo de conciliação entre o Conselho de Defesa do Estado, o Conselho de Povos Atacamenhos e a Minera Escondida. A BHP deve financiar pelo menos 81,1 milhões de dólares, podendo chegar a 93 milhões, em 19 medidas de gestão, compensação e restauração, incluindo uma mesa de governação multissetorial, a remoção de infraestruturas do salar, a conservação de zonas húmidas de grande altitude e rotas de transumância, a proteção de comunidades de microrganismos extremófilos, a aceleração da recuperação do aquífero e a transferência de direitos de água para fins de conservação. O acordo tem validade indefinida, com revisões obrigatórias a cada cinco anos; a sua primeira fase exigiu oito estudos técnicos para diagnosticar a condição ecológica do salar após a cessação da extração de água subterrânea em 2019.

Conclusões

O acordo constitui uma reparação determinada judicialmente por danos comprovados e quantificados, e não uma compensação voluntária de 'impacto líquido positivo'. As fontes analisadas (cobertura judicial e da imprensa de 2020-2021) não incluem resultados de recuperação ecológica verificados de forma independente na fase de monitorização em curso; os próprios resultados da restauração ainda estão por demonstrar publicamente.

Implementação

Custo indicativo
Very high (> €5M) — US$81.1-93 million committed by BHP/Minera Escondida across 19 measures, court-approved in 2021.
Tempo até resultados
Long (> 3 years) — Indefinite validity with mandatory five-year reviews; first phase (8 diagnostic studies) initiated following the 2019 cessation of groundwater extraction.
Equipa e competências
Consejo de Defensa del Estado de Chile - state legal enforcement, Primer Tribunal Ambiental de Antofagasta - court oversight, Consejo de Pueblos Atacamenos - indigenous co-governance, Minera Escondida / BHP - funder and implementer

Condições de sucesso

  • A binding court order with indefinite validity and mandatory five-year reviews, rather than a voluntary corporate commitment
  • A dedicated multi-stakeholder governance table including indigenous community representation
  • A phased approach requiring eight technical diagnostic studies before restoration measures proceed
  • Water rights transferred specifically for conservation purposes

Modos de falha comuns

  • Restoration outcomes remain unverified in the sources reviewed - the case demonstrates legal enforceability of environmental damages, not yet demonstrated ecological recovery
  • Aquifer and wetland damage was allowed to occur for years (extraction continued until 2019, ruling only in 2020) before legal remedy was imposed, illustrating a long lag between harm and enforcement

Onde se enquadra

Tipo de governação
court-mandated settlement with indigenous co-governance
Escala
single salt-flat/aquifer system
Nível de rendimento
upper-middle income (Chile)

Fontes de dados

De onde foi obtida a informação desta prática, e quando.

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