TOKTEN — Programa de Transferência de Conhecimento da Diáspora do PNUD para os Territórios Palestinianos

O TOKTEN (Transferência de Conhecimento Através de Nacionais Expatriados) é um mecanismo do PNUD, lançado pela primeira vez na Turquia em 1977 e desde então aplicado em cerca de 30 países, que coloca profissionais qualificados da diáspora como consultores voluntários de curto prazo (aproximadamente um a seis meses) em instituições públicas do seu país de origem. Nos Territórios Palestinianos, o programa funciona ininterruptamente desde 1994, implementado pelo PNUD em conjunto com o Ministério do Planeamento e Cooperação Internacional da Palestina, destacando peritos sobretudo para a saúde, tecnologias de informação, planeamento macroeconómico, planeamento urbano, desenvolvimento curricular académico e projetos de património cultural, como o esforço de restauro Belém 2000.

Uma avaliação académica de 2001 (Hanafi, Instituto Universitário Europeu) documentou mais de 178 peritos palestinianos da diáspora a contribuir sob o TOKTEN até essa data, provenientes sobretudo da Jordânia (37%), Estados Unidos (27%), França (8%) e Canadá (6%). Um caso notável: consultores TOKTEN ajudaram a construir e a abrir o aeroporto internacional de Gaza, e nove deles permaneceram depois para formar a espinha dorsal da sua equipa operacional. Consultores ajudaram também a reformar protocolos de tratamento de doença renal e orientaram os primeiros quadros de planeamento macroeconómico da então nascente Autoridade Palestiniana.

Quanto à retenção, a mesma avaliação apurou que 34 dos 160 peritos TOKTEN acompanhados (cerca de um em cinco) permaneceram de forma permanente nos Territórios Palestinianos após o termo da sua missão — uma taxa de fixação notavelmente superior à do programa TOKTEN comparável no Líbano (cerca de um em seis), atribuída a fortes laços familiares e comunitários entre a diáspora palestiniana na Jordânia e nos EUA.

A avaliação é igualmente franca quanto aos limites do programa: os consultores TOKTEN recebiam tipicamente três a quatro vezes mais do que os salários locais para trabalho comparável, o que por vezes gerou atrito com homólogos locais; os benefícios recaíram sobretudo sobre ministérios e instituições públicas, com um alcance apenas marginal nos setores privado e das ONG; e o conjunto de voluntários pendia para um segmento da diáspora altamente educado, falante de inglês e de classe média-alta. O programa continuou a funcionar através de crises sucessivas, incluindo uma expansão lançada em 2023 (com o Ministério do Planeamento e Cooperação Internacional) focada na reconstrução de Gaza.