Programa de Reabilitação de Bacias Hidrográficas da Turquia — Do Projeto de Reabilitação da Anatólia ao TULIP

O Ministério da Agricultura e Florestas da Turquia, através da sua Direção-Geral das Florestas (Orman Genel Müdürlüğü, OGM), presta apoio à reabilitação de bacias hidrográficas a comunidades rurais desde 2004, no âmbito do Projeto de Reabilitação de Bacias Hidrográficas da Anatólia (AWRP, 2004-2012/13, na sequência de um precursor anterior na Anatólia Oriental, 1993-2001), financiado pelo Banco Mundial/GEF, e continua atualmente no Projeto de Integração de Paisagens Resilientes da Turquia (TULIP, 2021-presente). Em vez de pagamentos em dinheiro por hectare, o programa presta apoio em espécie e técnico — plantas de árvores, tecnologia de irrigação e cultivo, aquecedores solares de água para reduzir a procura de lenha, e financiamento para 'planos de investimento em microbacias' concebidos pela comunidade — a agregados familiares agrícolas em bacias propensas à erosão no Mar Negro e na Anatólia Central.

O AWRP combinou um empréstimo de 15,7 milhões de dólares do Banco Mundial com um subsídio de 7 milhões de dólares do GEF (cerca de 45,4 milhões de dólares no total, com cofinanciamento) em cerca de 28 microbacias. Os relatórios de resultados do Banco Mundial atribuem ao projeto um aumento de 77% na cobertura vegetal acima da linha de base, ganhos de fertilidade do solo superiores a 20% em terrenos inclinados, aumentos médios de rendimento familiar de 53% nas áreas-alvo, e a adoção de práticas melhoradas por mais de 30% dos agricultores (60% para gestão de estrume), a par de reduções mensuráveis na carga de nutrientes despejados nos afluentes do Mar Negro. O TULIP, um crédito de 135 milhões de dólares do Banco Mundial assinado em 2021, alarga o modelo à bacia do rio Bolaman (158.000 ha) e à bacia do rio Çekerek (876.000 ha), visando cerca de 90.000 beneficiários diretos, incluindo 13.000 agregados de aldeias florestais e 20.000 agricultores que recebem apoio para agricultura sustentável, florestação e controlo da erosão.

A base de evidência tem limites reais. Não foi localizada nenhuma avaliação independente e revista por pares de qualquer uma das fases do projeto — os dados quantitativos de resultados provêm de autorrelatos do Banco Mundial/GEF, e não de uma avaliação académica de terceiros, um enviesamento que vale a pena assinalar explicitamente. O modelo de apoio é também em espécie/técnico, e não um contrato de pagamento por serviços ambientais estritamente baseado em resultados, pelo que se situa na extremidade mais frouxa do que normalmente se entende por 'pagamento por serviços ecossistémicos', e as regras exatas de desembolso por agregado familiar não foram confirmadas nas fontes disponíveis. O principal ponto forte documentado do programa é o seu modelo participativo de planeamento de microbacias ao nível comunitário, explicitamente atribuído por funcionários turcos como um 'fator-chave de sucesso' e transportado do AWRP para a nova fase TULIP — um genuíno sinal de replicação institucional, mesmo sem verificação independente de resultados.