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Boa prática Importada

Fundo de Compensação pelo Benefício Ecológico Florestal de Zhejiang — Pagamentos Provinciais por Floresta de Bem-Estar Público

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Desde 2004, a província de Zhejiang paga anualmente proprietários e coletivos florestais por área para manter "florestas de bem-estar público" voltadas à conservação da água e do solo — hoje cobrindo mais de 3 milhões de hectares e mais de 2,5 milhões de famílias, financiado pelo orçamento fiscal provincial.

3.04 million hectares (~45% of provincial forest land)
Área florestal abrangida
20.2 billion yuan
Desembolso cumulativo
~2.55 million households
Agregados familiares proprietários de floresta alcançados
8 yuan/mu
Taxa inicial de compensação por mu, 2004 (2004)
~30-35 yuan/mu
Taxa mínima provincial de compensação atual

Detalhes

Maturidade
Consolidada
Promotor
Zhejiang Provincial Department of Finance & Provincial Forestry Bureau
Período
2001 pilot, province-wide since 2004-present
Palavras-chave
forest ecological compensation, public welfare forest, provincial fiscal transfer, water and soil conservation

Contexto

A província de Zhejiang testou um fundo provincial de compensação ecológica florestal em 2001 e implementou-o a nível provincial em 2004, um dos primeiros mecanismos subnacionais de pagamento por serviços ecossistémicos da China, administrado conjuntamente pelo Departamento Provincial de Finanças e pelo Gabinete Provincial Florestal.

Atividades

As terras florestais classificadas como "floresta de bem-estar público" — geridas para conservação da água e retenção do solo, e não para produção de madeira — são compensadas anualmente numa base por mu a partir do orçamento fiscal provincial, com cofinanciamento central, com taxas escalonadas para florestas dentro de parques nacionais, reservas naturais e concelhos-fonte de bacias hidrográficas.

Resultados

A norma de compensação por mu foi aumentada onze vezes desde 2004; o fundo cobre agora cerca de 3,04 milhões de hectares (~45% da área florestal provincial) e já desembolsou cumulativamente mais de 20,2 mil milhões de yuan a uma estimativa de 2,55 milhões de agregados familiares proprietários de floresta. Um estudo revisto por pares de 2024, ao nível dos agregados familiares, constatou que a política de compensação reduziu significativamente o risco de pobreza energética entre as comunidades participantes.

Conclusões

Análises a nível nacional dos fundos de compensação florestal da China assinalam que o financiamento continua a ser esmagadoramente (~87%) transferências fiscais governamentais, e não instrumentos de mercado, e que os pagamentos estão ligados à classificação e área florestal, e não ao desempenho ecológico medido, limitando a capacidade do programa de demonstrar adicionalidade diretamente.

Implementação

Custo indicativo
Muito elevado (> 5 M€)
Tempo até resultados
Longo (> 3 anos)
Equipa e competências
Zhejiang Provincial Department of Finance, Provincial Forestry Bureau

Condições de sucesso

  • Tiered compensation rates giving higher payments to ecologically sensitive areas
  • Compensation standard raised eleven times to keep pace with costs

Modos de falha comuns

  • ~87% financing remains government fiscal transfers rather than market-based instruments
  • Payments tied to forest classification/area rather than measured ecological performance

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Fontes de dados

De onde foi obtida a informação desta prática, e quando.

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