Agencia de Autoconstrucción Asistida de Botsuana (SHHA) — Una Advertencia sobre los Esquemas de Parcelas con Servicios

El esquema de la Agencia de Autoconstrucción Asistida (SHHA) de Botsuana, establecido en 1973 y administrado por autoridades locales como el Consejo Municipal de Gaborone, asigna parcelas con servicios o semiservidas a hogares de ingresos bajos y medio-bajos, que luego construyen sus propias viviendas con orientación técnica y pequeños préstamos de la agencia — un modelo de 'parcela con servicios' ampliamente promovido en el África austral desde la década de 1970.
Dos evaluaciones revisadas por pares sobre zonas SHHA en Gaborone, realizadas con una década de diferencia, llegaron a conclusiones similares. Ikgopoleng y Cavric (2007, Spatium) y Kampamba, Kachepa, Nkwae, Matlhogojane y Outule (2018, International Journal of Housing Markets and Analysis) — este último con una encuesta de 93 parcelas en zonas SHHA antiguas y nuevas mediante un diseño de métodos mixtos con un 90% de confianza — coincidieron en que, en general, el impacto del esquema en la mejora de la vivienda urbana de bajos ingresos no ha sido exitoso.
El estudio de 2018 documenta un patrón creciente de transferencias de propiedad: los beneficiarios originales de bajos ingresos venden cada vez más sus parcelas SHHA a compradores de ingresos medios a medida que aumentan la demanda y los precios de la vivienda en Gaborone, una forma de gentrificación que, según los autores, corre el riesgo de desplazar al grupo de bajos ingresos para el que se diseñó el esquema, empujándolo de nuevo hacia los asentamientos informales. Los problemas estructurales centrales identificados son la escasez persistente de terrenos con servicios y la financiación insuficiente para el desarrollo de las parcelas — limitaciones que, siguiendo la evidencia y no la ambición del programa, justifican aquí una valoración cautelosa.