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Buena práctica Importada

Programa Tarifario de Cuencas Procuencas de la ESPH (Costa Rica)

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Desde 2000, la ESPH, empresa publica de Heredia, cobra una tarifa ambiental (US$0,01-0,03/m3) para pagar a propietarios aguas arriba ~US$120/ha/ano, llegando a ~1.900 ha bajo contrato con 21 propietarios para 2008 -- PSA de cuenca pionero financiado por tarifa en Centroamerica.

US$0.01-0.03 per m3
Recargo ambiental en la tarifa del agua (2004-late 2000s)
~US$120 per hectare per year
Pago a propietarios aguas arriba
US$165 per hectare per year
Referencia de coste de oportunidad (ganadería)
1,191-1,900 hectares
Hectáreas bajo contrato (mid-to-late 2000s)
21-23
Propietarios bajo contrato (mid-to-late 2000s)
~US$1 million
Ingresos tarifarios acumulados
~US$800,000
Fondos desembolsados para conservación

Detalles

Madurez
Consolidada
Promotor
Empresa de Servicios Publicos de Heredia (ESPH) - Procuencas Programme
Período
2000-present
Palabras clave
municipal water utility, water tariff financing, payments for environmental services, forest conservation

Contexto

Heredia, al norte de San José, Costa Rica, obtiene su agua potable de cuencas altas boscosas vulnerables a la conversión a pastos y agricultura. En 2000, su empresa pública ESPH (Empresa de Servicios Públicos de Heredia) se convirtió en una de las primeras empresas de servicios públicos latinoamericanas en financiar directamente la protección de cuencas mediante una tarifa hídrica específica, en lugar de impuestos generales o donaciones.

Actividades

La ESPH añadió un recargo ambiental a las facturas de agua de los hogares (unos 0,01 USD por metro cúbico en 2004, elevándose a aproximadamente 0,02-0,03 USD en años posteriores), canalizado a través de su programa Procuencas para pagar a los propietarios aguas arriba cerca de 120 USD por hectárea al año por conservar o reforestar sus tierras. El nivel de pago se calculó frente al coste de oportunidad estimado de la ganadería, de 165 USD por hectárea al año, ajustado por un factor de corrección de importancia hidrológica para cada parcela.

Resultados

A mediados/finales de la década de 2000, el programa contaba con contratos que cubrían entre 1.191 y 1.900 hectáreas con 21-23 propietarios, financiados por cerca de 1 millón de USD en ingresos tarifarios acumulados, de los cuales unos 800.000 USD se habían desembolsado para actividades de conservación. Es citado con frecuencia por el CDB, el IIED, Ecosystem Marketplace y el banco central de Costa Rica como un modelo temprano y replicable de PSA hídrico financiado por tarifas.

Conclusiones

La mayoría de los resultados cuantitativos disponibles públicamente datan de la década de 2000. Las cifras independientes más recientes sobre hectáreas actuales, número de participantes o resultados medidos de calidad del agua y caudal en época seca son escasas, por lo que el impacto del programa más allá de su fase piloto y de escalado inicial no está bien documentado fuera de los materiales de la propia ESPH.

Implementación
Coste indicativo
Alto (500 000 €–5 M€) — ~US$1 million cumulative tariff revenue documented by the mid-to-late 2000s (~US$800,000 disbursed), placing it in the high band; more recent totals are not published.
Tiempo hasta resultados
Largo (> 3 años) — Tariff and payment mechanism running continuously since 2000 (over 25 years), though detailed recent-year figures are not available.
Personal y competencias
ESPH (public utility), upstream landowners as service providers

Condiciones para el éxito

  • dedicated tariff-based financing insulated from general budget or donor cycles
  • payment level calculated against an explicit opportunity-cost benchmark, adjusted by a parcel-level hydrological-importance factor

Modos de fallo comunes

  • publicly available quantitative results largely stop at the 2000s
  • no recent independent hectare, participant or water-quality/yield outcome data was found, so it is unclear whether the programme sustained or grew its early scale

Dónde encaja

Tipo de gobernanza
municipal/public water utility
Escala
sub-national (single watershed, ~1,200-1,900 hectares)
Nivel de ingresos
upper-middle income (Costa Rica)

Habitualmente financiado por

National / regional programmes

Vías de financiación indicativas para prácticas de este tipo: compruebe siempre las convocatorias vigentes y las reglas de elegibilidad de cada programa.

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Fuentes de datos

De dónde se obtuvo la información de esta práctica, y cuándo.

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