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Buena práctica Importada

Tarifa de Uso del Agua del Rio Han y Fondo de Gestion de la Cuenca (Corea del Sur)

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Desde 1999, la Ley del Rio Han cobra a los usuarios aguas abajo (Seul) una tarifa de uso (KRW80-170/m3) para compensar a 11 distritos aguas arriba por restricciones de uso del suelo, financiando compra de tierras y calidad del agua, aunque persisten disputas por contaminacion.

80 KRW/m3
Tarifa de uso de agua (1999) (1999)
170 KRW/m3
Tarifa de uso de agua (desde 2012) (2012-present)
5,187.6 KRW billion (~US$5.19bn)
Ingresos acumulados recaudados (1999-2014)
~449 KRW billion/year (~US$449m/year)
Beneficio neto anual estimado de los recursos hídricos gestionados (benefit-transfer estimate)
~7,728 KRW/month (~US$7.70/month)
Valor estimado por hogar aguas abajo (benefit-transfer estimate)
11 districts
Distritos aguas arriba cubiertos (ongoing)

Detalles

Madurez
Consolidada
Promotor
Ministry of Environment - Han River Basin Environmental Office / Seoul Metropolitan Government
Período
1999-present
Palabras clave
water use charge, watershed compensation, transboundary river basin, upstream-downstream benefit sharing

Contexto

Seúl, Incheon y los municipios circundantes de la provincia de Gyeonggi extraen agua potable del río Han, cuyas cabeceras se encuentran en distritos menos desarrollados aguas arriba de Gyeonggi-do, Gangwon-do y Chungcheongbuk-do. La Ley del Río Han de 1999 introdujo una tarifa obligatoria de uso de agua para los usuarios aguas abajo, para financiar la protección de la calidad del agua en la fuente y compensar a las comunidades aguas arriba por las restricciones de uso del suelo.

Resultados

La tarifa comenzó en 80 KRW por metro cúbico en 1999 y subió a 170 KRW por metro cúbico en 2012, nivel que se ha mantenido desde entonces. Los ingresos se destinan al Fondo de Gestión de la Cuenca del Río Han, que financia la compra de terrenos en zonas de protección de embalses y ribera, asistencia a residentes en los 11 distritos aguas arriba cubiertos, construcción de instalaciones ambientales locales y proyectos de calidad del agua. Entre 1999 y 2014, la tarifa recaudó un total acumulado de 5.187,6 mil millones de KRW (unos 5.190 millones de dólares). Estudios académicos de transferencia de beneficios estiman el valor agregado de los recursos hídricos gestionados del río Han en aproximadamente 449 mil millones de KRW (unos 449 millones de dólares) al año en beneficios netos, equivalente a unos 7.728 KRW (aproximadamente 7,70 dólares) por hogar aguas abajo al mes.

Conclusiones

Revisiones evaluadas por pares informan que los problemas de contaminación del agua en la cuenca del río Han persisten, y las partes interesadas aguas arriba y aguas abajo siguen en disputa: los residentes aguas abajo, en algunos períodos, se han negado a pagar o han presionado para reducir o abolir la tarifa, mientras que los residentes aguas arriba argumentan que las restricciones de uso del suelo deberían relajarse y la compensación aumentar. El mecanismo ha demostrado ser duradero, pero no ha resuelto las tensiones subyacentes de calidad del agua y equidad que fue diseñado para abordar.

Implementación
Coste indicativo
Alto (500 000 €–5 M€) — Charge of KRW170/m3 (since 2012, up from KRW80/m3 in 1999); cumulative KRW5,187.6 billion (about US$5.19bn) raised 1999-2014.
Tiempo hasta resultados
Largo (> 3 años) — Continuous statutory mechanism since 1999 (25+ years), with the fee level stable since 2012.
Personal y competencias
Ministry of Environment - Han River Basin Environmental Office - fund administrator, Joint Han River Watershed Management Committee - upstream-downstream body, Seoul Metropolitan Government

Condiciones para el éxito

  • A statutory legal basis (Han River Law, 1999) mandating the charge rather than relying on voluntary payment
  • A standing joint upstream-downstream management committee
  • 25+ years of continuous fee collection providing a stable revenue base

Modos de fallo comunes

  • Peer-reviewed literature documents persistent water pollution in the Han River basin despite 25+ years of the charge
  • Downstream residents have at times refused to pay or pushed to reduce/abolish the charge, while upstream residents argue restrictions should ease and compensation increase - the compensation bargain remains actively disputed
  • The charge has not resolved the underlying water-quality and equity tensions it was designed to address

Dónde encaja

Tipo de gobernanza
statutory water use charge with a joint upstream-downstream committee
Escala
regional river basin (multi-province)
Nivel de ingresos
high income (South Korea)

Habitualmente financiado por

National / regional programmes

Vías de financiación indicativas para prácticas de este tipo: compruebe siempre las convocatorias vigentes y las reglas de elegibilidad de cada programa.

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Fuentes de datos

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