Apoyo a Guarderías y Transporte en el Pacto de Jordania para Mujeres Refugiadas Sirias en la Industria Textil

El Pacto de Jordania de 2016 fue un acuerdo de comercio a cambio de empleo entre la UE y Jordania: los donantes comprometieron 1.700 millones de dólares en financiación a cambio de 200.000 empleos para refugiados sirios, y las fábricas textiles obtenían acceso libre de aranceles al mercado de la UE si al menos el 15% de su plantilla era siria. Las fábricas textiles, que emplean a un gran número de mujeres, se plantearon como un canal clave para contratar a mujeres sirias.

Aumentar el empleo formal de los refugiados sirios, incluidas las mujeres, mediante preferencias comerciales vinculadas a cuotas de empleo, complementadas más tarde con apoyo específico en guarderías y transporte para eliminar las barreras a la participación de las mujeres en particular.

El programa Better Work Jordan de la OIT proporcionó transporte desde el campo de refugiados de Zaatari hasta autobuses de las fábricas para abordar directamente la barrera de la movilidad. En julio de 2025, la OIT, la Asociación Jordana de Exportadores de Prendas de Vestir y Textiles (JGATE) y el Ministerio de Desarrollo Social de Jordania, con financiación de la UE, renovaron y ampliaron una guardería en la Zona Industrial de Al-Dhulayl.

A finales de 2016, el proyecto piloto emblemático solo había contratado a 30 sirios (Jerash Garments: 22 de una plantilla total de 2.800); solo el 5% de los permisos de trabajo emitidos bajo el Pacto se otorgaron a mujeres, a pesar de que las mujeres eran el objetivo previsto de la contratación. Las encuestas mostraron que el 57% de las mujeres refugiadas sirias querían trabajar pero no buscaban empleo, citando trayectos largos, preocupaciones de seguridad/acoso, la desaprobación de los maridos, salarios de unos 190 dinares jordanos al mes y falta de guarderías. El transporte proporcionado por la OIT ayudó a colocar a 165 mujeres del campo de Zaatari entre 347 refugiados sirios contratados, contribuyendo a unas 1.800 colocaciones en el sector textil dentro de un total de 2.300 colocaciones logradas en todos los sectores a través de once centros de servicios de empleo de la OIT. La renovación de la guardería en 2025 aumentó su capacidad de 32 a 184 niños.

Una ilustración honesta de que las cuotas de empleo vinculadas al comercio, por sí solas, no garantizan resultados de igualdad de género: se necesitaron años de inversión adicional y específica en guarderías y transporte para empezar a corregir una brecha que el diseño original del Pacto había dejado en gran medida sin resolver, y los datos nacionales sobre permisos de trabajo sugieren que la brecha solo se ha cerrado parcialmente.