PAVD — El programa nacional portugués para agresores de violencia doméstica

La Direção-Geral de Reinserção e Serviços Prisionais (DGRSP) de Portugal gestiona a nivel nacional el Programa para Agressores de Violência Doméstica (PAVD) desde 2011, derivando a hombres condenados o procesados por violencia doméstica a un programa estructurado de responsabilización y cambio de comportamiento, como condición de la condena, la libertad condicional, la suspensión provisional del proceso o la libertad vigilada. Un programa paralelo, CONTIGO, atiende a las Azores, y una variante en el ámbito penitenciario, VIDA, se creó en 2018 y se había extendido a diez centros penitenciarios entre 2020 y 2021.
El programa tiene una duración mínima de 18 meses en tres fases obligatorias: una fase de estabilización de seis meses, con gestión individual de casos y técnicas de entrevista motivacional; una fase psicoeducativa de 20 sesiones grupales sobre violencia conyugal, creencias legitimadoras y abuso de alcohol; y una fase de prevención de recaídas, con seguimiento individual.
La participación ha crecido de forma constante, marcando récords sucesivos: desde un total acumulado de 10.696 hombres desde 2011, la inscripción alcanzó 2.494 en el cuarto trimestre de 2023, luego 3.200 en 2024 (un aumento interanual del 7,7%), y 3.954 a lo largo de 2025 — la cifra más alta hasta la fecha. Solo en el primer trimestre de 2026 se inscribieron 3.168 hombres, frente a 2.909 en el mismo período de 2025.
Una evaluación externa encargada a la CESPU (Instituto de Ciências da Saúde do Norte) constató que el programa logró una disminución del riesgo de violencia, una disminución de las creencias que legitiman la violencia, una disminución de conductas adictivas —especialmente el abuso de alcohol— y un aumento de la autorresponsabilización de los agresores por su conducta delictiva, lo que la CESPU vinculó a una mayor prevención de la reincidencia.
La evidencia tiene límites reales: los resultados de la CESPU se presentan de forma cualitativa, sin una tasa de reincidencia cuantitativa publicada ni un grupo de control, y el propio Ministerio de Justicia portugués ha anunciado por separado un estudio dedicado a la reincidencia a partir de expedientes archivados, precisamente porque esta laguna sigue abierta. La propia DGRSP ha reconocido que, pese al récord de inscripciones, «el número de reclusos que los frecuenta sigue siendo bajo» en relación con el total de condenas por violencia doméstica, y está utilizando una financiación de 3 millones de euros de los EEA Grants (Noruega, Islandia y Liechtenstein) para crear una nueva academia nacional de formación que refuerce la capacitación de los técnicos y el seguimiento.