PAVD — El programa nacional portugués para agresores de violencia doméstica

La Direção-Geral de Reinserção e Serviços Prisionais (DGRSP) de Portugal ejecuta a nivel nacional desde 2011 el Programa para Agressores de Violência Doméstica (PAVD), derivando a hombres condenados o procesados por violencia doméstica a un programa estructurado de rendición de cuentas y cambio de comportamiento, como condición de la sentencia, la libertad condicional, la suspensión provisional del proceso o la libertad condicional. Un programa insular paralelo, CONTIGO, atiende a las Azores, y una variante en el ámbito penitenciario, VIDA, se añadió en 2018 y se había expandido a diez centros penitenciarios en 2020-2021.

El programa tiene una duración mínima de 18 meses repartidos en tres fases obligatorias: una fase de estabilización de seis meses con gestión de caso individual y técnicas de entrevista motivacional; una fase psicoeducativa de 20 sesiones grupales sobre violencia conyugal, creencias legitimadoras y abuso de alcohol; y una fase de prevención de recaídas con seguimiento individual.

La participación ha crecido de forma constante: partiendo de un total acumulado de 10.696 hombres desde 2011, la inscripción alcanzó 2494 en el cuarto trimestre de 2023, luego 3200 en 2024 (un aumento interanual del 7,7%), y 3954 a lo largo de todo 2025, la cifra más alta hasta la fecha. Solo en el primer trimestre de 2026 se inscribieron 3168 hombres, frente a 2909 en el mismo período de 2025. Una evaluación externa encargada al CESPU encontró que el programa logró una reducción del riesgo de violencia, una reducción de las creencias que legitiman la violencia, una reducción de los comportamientos adictivos (particularmente el abuso de alcohol) y un aumento de la autorresponsabilización de los agresores, que el CESPU vinculó a una mayor prevención de la reincidencia.

Los hallazgos del CESPU se reportan de manera cualitativa, sin una tasa de reincidencia cuantitativa publicada ni un grupo de control, y la Ministra de Justicia de Portugal ha anunciado por separado un estudio dedicado a la reincidencia utilizando expedientes archivados precisamente porque esta brecha sigue abierta. La propia DGRSP ha reconocido que, pese a la inscripción récord, el número de agresores que asiste sigue siendo bajo en relación con el número total de condenas por violencia doméstica, y está utilizando una subvención de 3 millones de euros de los EEA Grants para construir una nueva academia nacional de formación que refuerce la capacidad de los facilitadores y el seguimiento.