El Tribunal de Cuentas de Portugal — un Modelo de Aprendizaje Automático de Evaluación de Riesgos para Dirigir las Auditorías de Contratación Pública

La contratación pública representa aproximadamente el 10,3% del PIB de Portugal, y el Tribunal de Contas, como la mayoría de las instituciones superiores de control, dependía históricamente de revisiones manuales por muestreo para comprobar irregularidades en los contratos, lo que limitaba la proporción del gasto total que podía auditarse realmente.

A partir de aproximadamente 2023, el Tribunal de Contas se asoció con la NOVA Information Management School, con apoyo técnico de la OCDE y financiación de la Comisión Europea, en un proyecto de dos años para construir un modelo de evaluación de riesgos basado en datos. El sistema aplica una matriz de riesgo de 37 indicadores —que abarcan procedimientos de adjudicación, adjudicaciones a un único licitador, modificaciones contractuales, retrasos en la ejecución y variaciones de coste— alimentada con datos integrados del instituto de contratación pública IMPIC, el instituto de registros IRN, la Autoridad Tributaria y la Autoridad de Competencia, además de las propias plataformas de contratación del Tribunal.

La herramienta se presentó públicamente a principios de 2025 y la OCDE la citó como un ejemplo modelo para otras instituciones de auditoría en un documento metodológico específico (Working Papers on Public Governance n.º 83, junio de 2025). El propio documento de trabajo de la OCDE es explícito al señalar que el Tribunal aún no ha publicado cifras de rendimiento concretas: ninguna tasa de exactitud pública, número de contratos señalados o fondos afectados.

Se trata de una práctica genuinamente implementada, pero todavía en una etapa temprana y sin cuantificar, en lugar de un sistema maduro con un historial plurianual; la OCDE recomienda que el Tribunal comience a medir y publicar indicadores de impacto de cara al futuro.