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Buena práctica Importada

Canon de uso forestal y Fondo Presupuestario Forestal de Serbia

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La Ley de Bosques de Serbia impone un canon mínimo del 15% sobre el valor de la madera talada, repartido 70/30 entre el presupuesto nacional y local, que alimenta un Fondo específico para forestación, mejora forestal y recuperación de desastres.

15 % of market value of felled timber
Canon mínimo de compensación por uso forestal
70 %
Parte de los ingresos destinada al presupuesto nacional
30 %
Parte de los ingresos destinada al presupuesto de la administración local

Detalles

Madurez
Consolidada
Promotor
Government of the Republic of Serbia — Forestry Directorate (Uprava za šume), Ministry of Agriculture, Forestry and Water Management
Período
2010-present
Palabras clave
forestry finance, earmarked levies, afforestation, public forest law

Contexto

La Ley de Bosques de Serbia (Boletín Oficial de la RS n.º 30/2010, 93/2012 y 89/2015), artículos 77 a 84, establece un canon de compensación ('naknada za korišćenje šuma i šumskog zemljišta') que deben pagar todos los usuarios de bosques estatales y privados, calculado como un mínimo del 15% del valor de mercado de los surtidos de madera talada en el lugar de la corta.

Objetivos

El mecanismo está diseñado para financiar objetivos de gestión forestal sostenible a largo plazo, reservando parte de los ingresos por compensación en un Fondo Presupuestario para los Bosques específico, en lugar de dejar que pasen a formar parte de los ingresos generales del Estado.

Actividades

El artículo 82 divide los ingresos por compensación en un 70% para el presupuesto de la República de Serbia y un 30% para la unidad de autogobierno local donde se produjo la tala (el artículo 84 aplica la misma división en las provincias autónomas). El artículo 88 exige que la parte reservada de la República financie la forestación de nuevos terrenos forestales, el cuidado y mejora de las masas forestales existentes, la construcción de infraestructura forestal, la elaboración de planes de gestión forestal y la recuperación tras catástrofes naturales como incendios, tormentas o plagas.

Conclusiones

El tipo legal, el reparto 70/30 y el propósito legal reservado del Fondo se establecen de forma transparente en la ley, lo que confiere a este mecanismo una gobernanza inusualmente auditable para un canon forestal nacional. No se encontró en las fuentes públicas disponibles ninguna evaluación ex post independiente y cuantificada de los resultados ecológicos —hectáreas reforestadas, carbono capturado, erosión evitada— atribuibles específicamente al gasto del Fondo; el mecanismo es similar a otros cánones de 'funciones generales beneficiosas de los bosques' heredados del antiguo derecho forestal yugoslavo en Croacia y Bosnia y Herzegovina.

Implementación
Coste indicativo
Alto (500 000 €–5 M€) — Self-financing through the compensation charge itself (minimum 15% of felled timber's market value); no independent figures on the Fund's total annual collections or expenditures were found in public sources.
Tiempo hasta resultados
Largo (> 3 años) — Established under the 2010 Law on Forests, amended in 2012 and 2015; the compensation mechanism and Fund have been continuously in force since 2010.
Personal y competencias
Forestry Directorate (Uprava za šume), Ministry of Agriculture, Forestry and Water Management, local self-government units administering the 30% local share

Condiciones para el éxito

  • consistent enforcement of the compensation charge across all state and private forest users
  • effective ring-fencing to prevent the Fund's revenue being absorbed into general budget spending
  • local government capacity to deploy the 30% share on forest-relevant works

Modos de fallo comunes

  • no public, independent performance audit of the Fund's actual spending against its statutory mandate was found
  • earmarking in law does not by itself guarantee measured ecological outcomes

Dónde encaja

Tipo de gobernanza
national statutory levy with an earmarked public fund
Escala
national, with a local budget-sharing component
Nivel de ingresos
upper-middle-income (Serbia)

Habitualmente financiado por

National / regional programmes

Vías de financiación indicativas para prácticas de este tipo: compruebe siempre las convocatorias vigentes y las reglas de elegibilidad de cada programa.

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Fuentes de datos

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