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Buena práctica Importada

La Tarjeta Social de Serbia — Un Algoritmo de Asistencia Social Respaldado por el Banco Mundial Que Excluyó a un Tercio de los Beneficiarios

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Evidencia: Observacional / pre-post Top 83% 40/100 · Pregunte a Evidence Copilot sobre esta práctica

La 'Tarjeta Social' algorítmica de Serbia, respaldada por el Banco Mundial desde 2022, ha excluido de forma desproporcionada a personas romaníes y con discapacidad; en 2025 casi un tercio de los antiguos beneficiarios había perdido las prestaciones, según Amnistía Internacional.

almost 1 in 3 (~33%) %
Personas en desventaja económica dejadas sin asistencia social (as of March 2025)
15 days
Plazo de apelación tras la baja (ongoing)
3 months
Tiempo de espera obligatorio antes de volver a solicitar (ongoing)
La Tarjeta Social de Serbia — Un Algoritmo de Asistencia Social Respaldado por el Banco Mundial Que Excluyó a un Tercio de los Beneficiarios

Detalles

Madurez
Consolidada
Promotor
Ministry of Labour, Employment, Veteran and Social Affairs (Serbia) / World Bank
Período
2022–2025
Palabras clave
social welfare, algorithmic eligibility scoring, poverty targeting

Contexto

La Tarjeta Social (Socijalna karta) de Serbia es un registro digital y sistema de puntuación respaldado por el Banco Mundial que determina la elegibilidad para la asistencia social a nivel nacional desde su implementación en 2022, diseñado para hacer la focalización de la asistencia social más justa y transparente al cruzar automáticamente los datos de los solicitantes entre registros gubernamentales.

Actividades

El sistema cruza automáticamente los datos de los solicitantes entre registros gubernamentales para puntuar la elegibilidad para la asistencia social a nivel nacional.

Resultados

El informe de 2023 de Amnistía Internacional, 'Trapped by Automation', encontró que el sistema opaco y propenso a errores excluyó de forma desproporcionada a personas romaníes y personas con discapacidad, a menudo por ingresos menores o mal clasificados —en un caso documentado, una donación única de 170€ para gastos funerarios, de una organización de derechos humanos, se contabilizó como ingreso y descalificó a la beneficiaria, Mirjana, de más apoyo. La A11 Initiative for Economic and Social Rights constató que, tres años después de la implementación, casi una de cada tres personas en desventaja económica se había quedado sin asistencia social a partir de marzo de 2025 —evidencia de que las exclusiones son sistémicas y no aisladas. Los solicitantes afectados tienen 15 días para apelar una baja y luego deben esperar tres meses antes de volver a solicitar.

Conclusiones

El Banco Mundial ha promovido modelos similares de elegibilidad basados en registros en Jordania, Líbano, Haití, Nigeria, Marruecos, Angola, Montenegro y Bosnia y Herzegovina, convirtiendo los errores no resueltos de Serbia en una referencia de advertencia para esas transferencias. Este es un caso documentado de daño algorítmico: la comunicación honesta exige afirmar que la evidencia aquí es de exclusión y discriminación, no de un beneficio entregado.

Implementación

Coste indicativo
Alto (500 000 €–5 M€) — Not disclosed in available sources beyond being World Bank-backed.
Tiempo hasta resultados
Medio (1–3 años) — Nationwide rollout since 2022; systemic exclusion pattern documented as of March 2025 (~3 years into operation).
Personal y competencias
Serbia's Ministry of Labour, Employment, Veteran and Social Affairs, World Bank (technical/financial backing)

Condiciones para el éxito

  • N/A — sources document systemic exclusion rather than conditions that produced success; see failure_modes

Modos de fallo comunes

  • Opaque, error-prone scoring disproportionately cut off Roma people and people with disabilities, often over minor or misclassified income (e.g. a one-off €170 funeral donation counted as income)
  • Scoring criteria and underlying data sources have never been published; affected recipients are not told which input triggered exclusion
  • Almost one in three previously eligible, financially disadvantaged people had lost benefits as of March 2025 — a systemic, not isolated, pattern
  • No independent redress mechanism with a track record of correcting errors: a 15-day appeal window followed by a mandatory 3-month reapplication wait offers little real recourse
  • No published data-protection impact assessment found by researchers
  • The same registry-based eligibility model has been promoted by the World Bank in other countries (Jordan, Lebanon, Haiti, Nigeria, Morocco, Angola, Montenegro, Bosnia and Herzegovina) without Serbia's errors being resolved first

Dónde encaja

Tipo de gobernanza
national government, World Bank-backed
Escala
national (sole eligibility gateway)
Nivel de ingresos
upper-middle-income

Habitualmente financiado por

National / regional programmes

Vías de financiación indicativas para prácticas de este tipo: compruebe siempre las convocatorias vigentes y las reglas de elegibilidad de cada programa.

¿Usted implementa esta práctica? Reivindíquela — los implementadores verificados obtienen un contacto público en la página y pueden proponer correcciones.

Fuentes de datos

De dónde se obtuvo la información de esta práctica, y cuándo.

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