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Buena práctica Importada

La Ley turca n.º 6284 y la línea de ayuda ALO 183 — Aumento de las órdenes de protección, persistencia de fallos en su aplicación

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Desde 2012, la Ley turca n.º 6284 permite que tribunales y policía emitan con rapidez órdenes de protección y prevención para sobrevivientes de violencia doméstica, respaldadas por la línea ALO 183, disponible las 24 horas. Las órdenes se han disparado, pero el seguimiento de feminicidios muestra que persisten fallos de aplicación más de una década después.

139,218 orders
Órdenes preventivas emitidas (2016)
272,870 orders
Órdenes preventivas emitidas (2021)
1,801 orders
Órdenes de protección emitidas (2016)
10,401 orders
Órdenes de protección emitidas (2021)
38 of 307 women
Mujeres asesinadas en 2021 con una orden de protección activa en el momento de su muerte (2021)
394 women
Mujeres asesinadas (observatorio de feminicidios) (2024)
La Ley turca n.º 6284 y la línea de ayuda ALO 183 — Aumento de las órdenes de protección, persistencia de fallos en su aplicación

Detalles

Madurez
Consolidada
Promotor
Ministry of Justice / ALO 183 Social Support Line, Ministry of Family and Social Services
Período
2012–present
Región (NUTS)
TR51
Palabras clave
justice, gender-based violence, law enforcement, social services

Contexto

La Ley turca n.º 6284 sobre la Protección de la Familia y la Prevención de la Violencia contra las Mujeres (2012) faculta a la policía, los fiscales y los tribunales para emitir órdenes preventivas contra los agresores y órdenes de protección para las víctimas, por un plazo de hasta seis meses, inspirándose en parte en el marco del Convenio de Estambul del Consejo de Europa. La línea de apoyo social ALO 183, disponible las 24 horas y gestionada por el Ministerio de Familia y Servicios Sociales, es uno de los principales puntos de acceso previstos en la ley.

Objetivos

Proporcionar mecanismos de protección legal rápida y una línea de apoyo para las víctimas de violencia doméstica.

Actividades

Los tribunales y la policía emiten órdenes preventivas y de protección; la línea ALO 183 recibe denuncias de violencia y coordina las solicitudes de órdenes de protección. ONU Mujeres se asoció con el Ministerio de Justicia (2022-2023) para elaborar una guía de aplicación destinada a jueces y fiscales, con el fin de cerrar las brechas de aplicación de la ley.

Resultados

Los datos del Ministerio de Justicia citados por Human Rights Watch muestran que las órdenes preventivas aumentaron de 139.218 en 2016 a 272.870 en 2021, y las órdenes de protección pasaron de 1.801 a 10.401 en el mismo período. Sin embargo, el informe de 2022 de Human Rights Watch documenta que los tribunales no suelen sancionar los incumplimientos, y registra que, de las 307 mujeres asesinadas en 2021, 38 tenían una orden de protección activa en el momento de su muerte. El observatorio de la sociedad civil 'We Will Stop Femicide' registró 394 mujeres asesinadas en 2024, la cifra anual más alta desde que comenzó el seguimiento, incluso después de que Turquía se retirara del Convenio de Estambul en 2021 bajo presión política para debilitar la ley.

Conclusiones

Un caso en el que existe un instrumento legal bien diseñado y ampliamente utilizado, pero que aún no ha producido el resultado protector para el que fue creado; una advertencia contra confundir el volumen de órdenes con la seguridad real de las víctimas.

Implementación
Coste indicativo
Medio (50 000–500 000 €) — No independent cost-effectiveness or budget data is published for the order system or the hotline.
Tiempo hasta resultados
Largo (> 3 años) — In force since 2012 (13+ years); order volumes have grown steadily but femicide monitoring shows no corresponding reduction in killings, indicating current enforcement design has not closed the gap even over a long implementation horizon.
Personal y competencias
Police, prosecutors and courts (issuing and enforcing orders), ALO 183 hotline staff (Ministry of Family and Social Services), UN Women and Ministry of Justice (2022-2023 implementation-guide project training judges and prosecutors)

Condiciones para el éxito

  • Consistent judicial sanctioning of order breaches
  • Adequate shelter capacity for survivors
  • Sustained political commitment to international protection frameworks

Modos de fallo comunes

  • Courts routinely fail to sanction breaches of protective orders (Human Rights Watch, 2022)
  • Turkey's 2021 withdrawal from the Istanbul Convention undercuts the law's underpinning framework
  • A record femicide count (394 in 2024) persisted despite record order volumes, showing the mechanism is not preventing fatal violence

Dónde encaja

Tipo de gobernanza
national law and hotline, multi-agency (justice and social services)
Escala
national
Nivel de ingresos
upper-middle-income

Habitualmente financiado por

National / regional programmes

Vías de financiación indicativas para prácticas de este tipo: compruebe siempre las convocatorias vigentes y las reglas de elegibilidad de cada programa.

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Fuentes de datos

De dónde se obtuvo la información de esta práctica, y cuándo.

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