Zimbabwe — 60 Escaños Parlamentarios Reservados para Mujeres (Sección 124, Constitución de 2013)

El artículo 124 de la Constitución de Zimbabue de 2013 creó 60 escaños adicionales en la Asamblea Nacional — seis por provincia — que debían ser ocupados por mujeres elegidas mediante representación proporcional, como medida temporal de acción afirmativa prevista para aplicarse durante cuatro legislaturas (las elecciones de 2013, 2018, 2023 y 2028). Una enmienda constitucional de 2021 amplió el mecanismo y estableció que al menos 10 de los 60 escaños debían corresponder a mujeres menores de 35 años.

Los escaños reservados produjeron inicialmente un fuerte aumento: tras las elecciones de 2018, las mujeres ocupaban el 31,5% del total de escaños de la Asamblea Nacional. Sin embargo, un análisis de la Friedrich Naumann Foundation (2021) y del Election Watch 2023 de Veritas Zimbabwe encontró que los partidos políticos colocan habitualmente a las mujeres en las listas de representación proporcional en lugar de respaldarlas en las circunscripciones uninominales mayoritarias, tratando en la práctica los escaños reservados como un sustituto de la representación orgánica. Para 2023, las mujeres ganaron solo alrededor del 10% de los escaños de circunscripción, la proporción más baja de las legislaturas recientes.

La conclusión de la Friedrich Naumann Foundation —de que el modelo equivale a una 'exclusión mediante la inclusión'— está respaldada por datos de IPU Parline. Este caso de advertencia muestra que las cuotas temporales de escaños reservados, sin una reforma paralela de los partidos, pueden consolidar, en lugar de desmantelar, las barreras estructurales a la representación de las mujeres.