Act 60 — le programme de relocalisation fiscale des investisseurs de Porto Rico

L'Act 60 (qui regroupe les anciennes lois 20 et 22) exonère les nouveaux résidents éligibles de Porto Rico d'impôt local et fédéral sur les plus-values et les revenus de placement, à condition qu'ils s'installent sur l'île et remplissent des exigences minimales de présence et d'investissement local, dans le but d'attirer des particuliers fortunés et des entreprises de services d'exportation pour relancer l'économie locale après la crise de la dette de Porto Rico.

Un audit 2026 du Government Accountability Office (GAO) américain a recensé 5 852 décrets d'investisseur résident accordés entre 2012 et 2024, avec 3 165 contribuables uniques déclarant sous un décret entre 2021 et 2023. Le revenu imposable fédéral moyen des bénéficiaires a chuté de 39% après la relocalisation (de 875 241 $ à 533 832 $), réduisant l'impôt fédéral moyen payé de 46% et diminuant les recettes fiscales fédérales de centaines de millions de dollars par an au total ; les recettes fiscales de Porto Rico perdues au titre des incitations combinées pour investisseurs résidents et services d'exportation sont estimées à environ 6,2 milliards $ pour 2020–2026. Le GAO a également identifié 179 bénéficiaires incapables de prouver qu'ils remplissaient la condition de résidence de Porto Rico, et a retracé le plus grand afflux unique de bénéficiaires — 381 sur 1 917 identifiés — jusqu'en Californie.

Des reportages indépendants confirment un bilan local mitigé à négatif : les bénéficiaires de l'Act 60 ont acheté plus des deux tiers des biens immobiliers acquis entre 2015 et 2019, contribuant à une flambée des prix du logement après l'ouragan Maria que les habitants et des collectifs comme #AbolishAct60 disent avoir évincé les Portoricains natifs de leurs propres quartiers, la plupart des habitants locaux n'étant pas éligibles aux exonérations offertes aux nouveaux arrivants. Le gouvernement de Porto Rico continue de défendre ces incitations comme fiscalement nécessaires, mais l'IRS a depuis renforcé les audits et le partage de données pour limiter la non-conformité.