AGPO — La Réserve de 30 % des Marchés Publics du Kenya pour les Entreprises de Femmes, de Jeunes et de Personnes Handicapées

Le programme Access to Government Procurement Opportunities (AGPO), lancé par le gouvernement national du Kenya en 2013 en vertu de la loi sur les marchés publics et la cession des actifs, réserve au moins 30 % des dépenses publiques d'achat aux micro et petites entreprises détenues par des femmes, des jeunes et des personnes handicapées, qui peuvent obtenir gratuitement un certificat AGPO auprès de l'Autorité de régulation des marchés publics.
Des évaluations indépendantes montrent que l'objectif n'a pas été atteint. Un examen des marchés d'une valeur égale ou supérieure à 5 millions de shillings kényans a révélé que seuls 7,71 % de cette part réservée sont allés à des entreprises enregistrées AGPO entre 2013 et 2016 ; une analyse académique ultérieure des données d'achat de 2015/16 à 2022/23 a chiffré le recours cumulé du groupe combiné femmes/jeunes/personnes handicapées à 16,84 % du total des marchés publics — environ la moitié de l'objectif légal, maintenu sur près d'une décennie. Au niveau des entités, les résultats varient : le service public KenGen a enregistré 5 743 fournisseurs AGPO, dont 17 % détenus par des femmes, et la valeur des contrats AGPO de Kenya Power est passée de 614 millions à 3,5 milliards de shillings entre les exercices clos en juin 2024 et juin 2025.
Le programme a un poids institutionnel réel — une réserve statutaire, un organisme de certification dédié et une décennie de données d'achat suivies — mais l'écart persistant et pluriannuel entre son objectif de 30 % et un recours réel à un chiffre unique ou quelques dizaines de pour cent constitue un échec de mise en œuvre documenté et non résolu, non une réussite de conception. Il illustre comment un quota bien intentionné peut sous-performer sans mesures complémentaires — allègement des cautions, renforcement des capacités et application — rendant la réserve réellement utilisable.