AI4IA — Le prototype de NOVA IMS et PlanAPP pour l'évaluation automatisée de l'impact législatif

L'administration publique portugaise a créé l'Unité technique d'évaluation d'impact législatif (UTAIL), ultérieurement intégrée à PLANAPP (le Centre de planification, politiques et prospective de l'administration publique), chargée d'évaluer l'impact des propositions législatives avant qu'elles ne deviennent des lois. Entre novembre 2019 et juin 2022, cette unité a mené le projet IA2AI ("Avaliação de Impacto e Inteligência Artificial"), visant à construire une application vérifiant automatiquement les évaluations d'impact législatif et comparant des projets alternatifs, axée principalement sur l'estimation des coûts administratifs.

S'appuyant sur IA2AI, développer AI4IA — un prototype qui analyse la législation européenne transposée et utilise l'IA/le TAL pour signaler automatiquement les charges administratives et détecter le "gold-plating" (sur-transposition) introduit lors de la transposition des directives de l'UE en droit portugais.

PLANAPP s'est associé à la NOVA Information Management School (NOVA IMS) et à la DG REFORM de la Commission européenne, avec un financement via l'instrument d'assistance technique de l'UE (TAI). Les résultats finaux ont été présentés à la NOVA IMS le 20 juin 2024, coordonnés par le professeur Pedro Simões Coelho, la NOVA IMS le décrivant comme déployé par l'État portugais et comme "le premier outil au monde" à combiner détection automatique des charges et vérification du gold-plating. Un programme de suite, AI4IA@EU, a également soutenu des conférences avec la Banque interaméricaine de développement sur des outils d'IA pour les coûts réglementaires au Brésil et au Paraguay.

Malgré la présentation comme "premier au monde", aucun des documents publics de PLANAPP, de la NOVA IMS ou de la DG REFORM ne révèle combien de propositions législatives l'outil a examinées, combien de charges réelles ou de cas de gold-plating il a identifiés, sa précision de détection, ni les gains de temps ou de coût mesurés par rapport à un examen manuel — l'affirmation de déploiement repose sur des communiqués institutionnels plutôt que sur un audit indépendant ou un jeu de données publié. Il s'agit d'une initiative authentique, documentée par de multiples sources, avec un historique de cinq ans (2019-2024), mais elle reste peu étayée par des preuves plutôt qu'un succès démontré et quantifié.