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Bonne pratique Importée

Mietendeckel de Berlin (2020–21) — Un gel des loyers à l'échelle de la ville, annulé, avec deux évaluations quasi causales

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Berlin a gelé et plafonné en 2020 les loyers des logements antérieurs à 2014 ; la Cour constitutionnelle fédérale a annulé la loi en avril 2021. Les études montrent des loyers régulés plus bas mais une forte baisse de l'offre — un cas d'avertissement.

Détails

Promoteur
Land Berlin (Senate Department for Urban Development and Housing)
Période
2020–2021
Mots-clés
housing, rent regulation, tenants, policy experiment

Description

En 2020, le Land de Berlin a adopté le Mietendeckel (MietenWoG Bln) : un gel et des plafonds de loyers pour les logements achevés avant 2014, première loi de ce type en Allemagne.
Le 15 avril 2021, la Cour constitutionnelle fédérale (2 BvF 1/20) a déclaré la loi nulle, car les règles sur le niveau des loyers du parc privé relèvent du droit fédéral (BGB §§556–561) ; elle ne s'est pas prononcée sur la proportionnalité.
Une étude à comité de lecture (Hahn, Kholodilin, Waltl et Fongoni, Management Science 2024) constate que les loyers annoncés ont nettement baissé à l'entrée en vigueur, qu'un fort écart est apparu à la limite de la ville, que les loyers des communes voisines non régulées ont augmenté, que l'offre a fortement diminué (en partie durablement), et conclut que les effets négatifs pour les locataires semblent l'emporter sur les positifs.
L'institut ifo (communiqué du 12 avril 2022, données du portail immowelt.de, Berlin comparée aux villes allemandes de plus de 500 000 habitants) indique que l'offre locative a chuté jusqu'à 60 %, que les loyers régulés ont progressé en moyenne de 11 points de pourcentage de moins par trimestre qu'ailleurs et les loyers non régulés d'environ 5 points de plus. Il s'agit d'annonces, non de contrats signés.
Enseignement pour les villes : un gel local a réduit les loyers des locataires en place mais l'accès des nouveaux arrivants, et la compétence juridique est une question préalable.

Mise en œuvre

Les détails de mise en œuvre (coût, calendrier, personnel, conditions de réussite) ne sont pas encore disponibles pour cette pratique.

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Sources de données

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