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Bonne pratique Importée

Programme d'amélioration des kampungs — le modèle jakartanais de réhabilitation in situ

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À partir de 1969 à Jakarta, le programme indonésien d'amélioration des kampungs a introduit chemins pavés, drainage, eau et assainissement dans les quartiers informels existants (« kampungs ») sans reloger les habitants, réhabilitant à terme environ 7 700 hectares et touchant environ trois millions de personnes pour un coût d'environ 60 dollars par habitant.

7,700 hectares
Superficie de kampung réhabilitée (1969–1990s)
3 million
Habitants aux conditions améliorées (1969–1990s)
60 USD
Coût par habitant (1969–1990s)
two-thirds of residents surveyed
Habitants signalant des améliorations d'infrastructure (1976)
450,000 people
Habitants de kampung desservis en 1980 (1980)

Détails

Promoteur
Jakarta Provincial Government (DKI Jakarta) / Directorate General of Human Settlements
Période
1969–1990s
Mots-clés
urban regeneration, informal settlements, infrastructure, housing

Contexte

Lancé à Jakarta en 1969 sous le gouverneur Ali Sadikin, puis reproduit dans d'autres villes indonésiennes, le programme d'amélioration des kampungs (KIP) a adopté une approche délibérément minimale de la réhabilitation des quartiers précaires : plutôt que de raser et reconstruire les quartiers informels « kampung », les équipes gouvernementales sont intervenues au sein des quartiers existants, laissant le logement largement inchangé.

Activités

Les équipes gouvernementales ont aménagé des sentiers pavés, de petits ponts, des canaux de drainage, l'eau courante, l'assainissement ainsi que des équipements de santé et d'éducation de base le long des emprises existantes des quartiers kampung.

Résultats

Sur toute sa durée pluriannuelle, le programme a amélioré environ 7 700 hectares de terrains kampung et les conditions de vie d'environ trois millions d'habitants, pour un coût documenté d'environ 60 USD par habitant — l'un des modèles de réhabilitation de quartiers précaires les moins coûteux jamais recensés. Une enquête de 1976 a révélé que deux tiers des habitants des zones du projet signalaient des améliorations d'infrastructure, et le programme a reçu le prix Aga Khan d'architecture en 1980, alors qu'il desservait déjà 450 000 habitants de kampung.

Conclusions

Des évaluations indépendantes, dont un examen ultérieur de la Banque mondiale, créditent le KIP de gains d'infrastructure durables et à faible coût ainsi que d'une activité économique améliorée au sein des kampungs réhabilités, mais documentent aussi une limite importante : le programme n'a pas résolu la question du foncier pour la plupart des habitants et a peu fait pour améliorer directement leur accès à des opportunités économiques formelles, laissant l'informalité comme un problème structurel même là où les conditions physiques se sont améliorées.

Mise en œuvre
Coût indicatif
Faible (< 50 k€) — Documented at around US$60 per capita across the programme's multi-decade run — among the lowest-cost slum-upgrading models on record.
Délai jusqu’aux résultats
Long (> 3 ans) — Ran from 1969 into the 1990s, spanning multiple city administrations and later replicated in other Indonesian cities.
Personnel et compétences
Jakarta Provincial Government (DKI Jakarta) implementation teams, Directorate General of Human Settlements (national government)

Conditions de réussite

  • In-situ upgrading via existing rights-of-way avoided the cost and disruption of resettlement
  • A minimal, infrastructure-only intervention kept per-capita costs low enough to reach large populations

Modes d’échec courants

  • The programme did not resolve land tenure for most residents
  • Physical upgrading alone did not improve residents' access to formal economic opportunity

Habituellement financé par

National / regional programmes ERDF — European Regional Development Fund

Pistes de financement indicatives pour des pratiques de ce type — vérifiez toujours les appels en cours et les règles d'éligibilité de chaque programme.

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Sources de données

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