CEDA — l'agence publique de crédit aux PME du Botswana et ses défaillances de gouvernance documentées

La Citizen Entrepreneurial Development Agency (CEDA) est une institution de financement du développement entièrement publique, basée à Gaborone, qui accorde des prêts subventionnés (d'environ 1 million de pula pour les petites entreprises jusqu'à 50 millions pour les grands projets), des garanties de crédit, des financements en fonds propres, du financement du commerce et du mentorat aux entreprises détenues par des citoyens botswanais, avec des réductions de coût équivalentes à des subventions, allant jusqu'à 50 %, pour les candidats jeunes, les femmes et le secteur agricole.

Dans une réponse parlementaire relayée par le journal officiel botswanais Daily News en avril 2026, le ministre adjoint du Commerce et de l'Entrepreneuriat a déclaré que la CEDA avait investi 696 millions de pula dans 1 716 entreprises sur la période allant jusqu'à décembre 2025, créant 3 109 emplois directs et en préservant 1 569 autres, tout en recouvrant 814 millions de pula d'encours et en générant 207 millions de pula de revenus, à un taux de prêt préférentiel de 10,76 % assorti d'une subvention de 3 % pour les secteurs prioritaires.

Cette ampleur coexiste avec de sérieux problèmes de gouvernance documentés de manière indépendante. Une note technique conjointe Banque mondiale-FMI du Programme d'évaluation du secteur financier de 2023 a constaté que seulement environ 30 % du portefeuille de prêts de la CEDA était performant, avec des provisions pour dépréciation atteignant 63 % des prêts à l'agro-industrie, 57 % aux services et 55 % à l'immobilier et à l'industrie combinés — alors qu'aucune créance n'avait été passée en perte depuis 2012, une combinaison que l'évaluation interprète comme un signe de pertes sous-estimées plutôt que d'un recouvrement sain. Par ailleurs, l'Agence de renseignement financier du Botswana a identifié 185,1 millions de pula de produits d'infractions liés à la CEDA et à son institution sœur, la Botswana Development Corporation, depuis 2021 — dont 174,68 millions de pula (87 %) provenant de la corruption, incluant 110,9 millions issus d'abus de fonction publique et une affaire distincte de blanchiment d'argent de 50 millions, selon le média indépendant Weekend Post.