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Bonne pratique Importée

Redevance de coopération pour la conservation des écosystèmes — Fonds de restauration compensatoire (Corée du Sud)

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Depuis 2001, la Corée du Sud facture aux promoteurs une redevance au mètre carré pour les dommages écologiques, finançant 277 projets de restauration d'ici 2022 — bien qu'un examen académique de 2024 ait trouvé peu de preuves permettant d'évaluer si les sites restaurés ont réellement retrouvé leur biodiversité.

250 KRW/m²
Tarif de la redevance de conservation des écosystèmes (2001) (2001)
300 KRW/m²
Tarif de la redevance de conservation des écosystèmes (actuel)
5 billion KRW
Plafond par projet
277
Projets de restauration ECCRP achevés (2003-2022)
~3
Projets par an au départ (early 2000s)
~30
Projets par an en 2022 (2022)
78.3 %
Projets précisant les espèces cibles
157
Espèces cibles couvertes
36
Espèces menacées parmi les cibles
67 projects (24.2%)
Part des projets dans la province de Gyeonggi
105 projects (37.9%)
Part du Bureau environnemental du bassin de la rivière Han
83 projects (30%)
Part des projets en zones humides
69 projects (24.9%)
Part des projets en zones urbaines
47 projects (17%)
Part des projets en terrains forestiers
1,300-3,500 KRW/m²/year
Valeur réelle estimée des services écosystémiques

Détails

Maturité
Établie
Promoteur
Ministry of Environment, Republic of Korea — Han River Basin Environmental Office
Période
2001-present
Mots-clés
biodiversity offset fee, ecological restoration, environmental impact charge, compensatory mitigation

Contexte

En vertu de la loi coréenne sur la conservation de l'environnement naturel, les promoteurs dont les projets endommagent une superficie seuil d'écosystèmes naturels doivent verser une redevance de coopération pour la conservation des écosystèmes à un fonds de restauration administré par le ministère de l'Environnement. Cette redevance, introduite en 2001, est calculée en multipliant la surface détruite par un tarif au mètre carré (250 KRW/m² à l'introduction, désormais porté à 300 KRW/m²) et un coefficient écologique régional, plafonné à 5 milliards de KRW par projet.

Activités

Les recettes financent des « projets de retour de la redevance de conservation des écosystèmes » (ECCRP) qui restaurent les habitats endommagés, en privilégiant généralement les sites proches des populations sources existantes des espèces cibles. Des lignes directrices révisées en 2010 ont incité les concepteurs de projets à préciser explicitement les espèces cibles ; sur la période étudiée, 78,3 % des projets l'ont fait, couvrant 157 espèces distinctes dont 36 menacées.

Résultats

Entre 2003 et 2022, 277 projets de restauration ECCRP ont été achevés à l'échelle nationale, passant d'environ 3 par an au départ à environ 30 par an en 2022. La province de Gyeonggi arrive en tête avec 67 projets (24,2 % du total) et le Bureau environnemental du bassin de la rivière Han a lui seul administré 105 projets (37,9 %) ; 83 projets (30 %) concernaient des zones humides, 69 (24,9 %) des zones urbaines et 47 (17 %) des terrains forestiers.

Conclusions

Une étude évaluée par des pairs en 2024 a constaté « un manque substantiel de recherche académique évaluant les résultats » et a appelé à un suivi post-restauration sur dix ans. Une étude d'évaluation indépendante a constaté que le tarif réglementaire sous-évalue significativement la valeur réelle des services écosystémiques (estimée à environ 1 300-3 500 KRW/m²/an), suggérant que la redevance facturée aux promoteurs pourrait être trop faible pour compenser pleinement les dommages à la biodiversité qu'elle est censée compenser.

Mise en œuvre
Coût indicatif
Moyen (50 k€–500 k€) — Funded via a statutory per-square-metre developer charge (250 KRW/m² at introduction, now 300 KRW/m²) capped at 5 billion KRW per project, rather than direct government budget.
Délai jusqu’aux résultats
Long (> 3 ans) — Operating since 2001; 277 restoration projects completed 2003-2022, growing from ~3/year at the outset to ~30/year by 2022.
Personnel et compétences
Ministry of Environment, Republic of Korea, Han River Basin Environmental Office (administers largest single share of projects), Developers (fee payers under the Natural Environment Conservation Act)

Conditions de réussite

  • Statutory charge formula (area × per-m² rate × regional ecological coefficient) with a per-project cap
  • 2010 guideline revision requiring projects to specify target species explicitly, raising the species-targeting rate to 78.3%
  • Prioritising restoration sites near existing source populations of target species

Modes d’échec courants

  • A 2024 peer-reviewed review found a substantial lack of academic research assessing whether restoration outcomes were achieved, calling for decade-long post-restoration monitoring
  • An independent valuation study found the statutory charge rate significantly undervalues real ecosystem-service worth, suggesting the fee may be too low to fully offset biodiversity damage

Où cela s’applique

Type de gouvernance
national statutory biodiversity offset fee
Échelle
national
Niveau de revenu
high-income

Habituellement financé par

National / regional programmes

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Sources de données

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