L'incitation fiscale « Brain Gain » de l'article 5C en Grèce, au cœur d'un renversement historique de la fuite des cerveaux

En novembre 2020, la Grèce a introduit l'article 5C de son code de l'impôt sur le revenu, exonérant 50 % du revenu d'emploi ou d'activité professionnelle grec des professionnels et chefs d'entreprise transférant leur résidence, pendant sept ans, de l'impôt sur le revenu et de la contribution spéciale de solidarité, administré par l'Autorité indépendante des recettes publiques (AADE) via le portail myAADE. Il a été explicitement conçu comme un outil de « gain de cerveaux » pour faire revenir une partie des plus de 250 000 Grecs hautement qualifiés ayant émigré pendant la crise de la dette des années 2010. Une exigence initiale d'occuper un poste nouvellement créé s'est révélée trop restrictive et a été abolie par la loi 5222/2025, élargissant l'éligibilité aux postes existants et au travail indépendant.

Les données migratoires citées par l'OCDE montrent qu'en 2023-2024, environ 98 000 personnes sont revenues en Grèce contre 69 000 qui sont parties — la première période de deux ans depuis la crise de 2009 où les retours ont dépassé les départs, la Grèce se classant désormais quatrième parmi les pays de l'OCDE pour les taux de retour de citoyens, et six Grecs ayant émigré entre 2010 et 2025 sur dix étant depuis rentrés. Fait crucial, l'analyse de l'OCDE à l'origine de ces chiffres n'attribue pas ce résultat spécifiquement à l'article 5C ; elle appelle plutôt à des politiques plus larges et coordonnées sur la réinsertion sur le marché du travail, la reconnaissance des qualifications et l'engagement de la diaspora, dont l'avantage fiscal n'est qu'une composante, aux côtés de la reprise économique post-crise de la Grèce. L'AADE n'a publié aucun décompte des candidats ou bénéficiaires de l'article 5C, de sorte que le taux d'adoption direct de la mesure ne peut être vérifié.