Système National de Comptabilité Carbone de l'Indonésie (INCAS) — Le MRV Satellite Derrière Deux Paiements REDD+ Basés sur les Résultats

Le Système national de comptabilisation du carbone d'Indonésie (INCAS) est un système de suivi annuel et exhaustif des changements de couvert forestier, construit à partir de séries temporelles d'images Landsat couvrant l'ensemble de l'Indonésie de 2000 à aujourd'hui. Son développement a débuté en 2009 dans le cadre du Partenariat Indonésie-Australie pour le carbone forestier, en adaptant les méthodes du propre système national de comptabilisation du carbone de l'Australie.

Le processus — orthorectification, étalonnage, masquage des nuages, mosaïquage et classification probabiliste multitemporelle — est documenté dans la littérature scientifique de télédétection évaluée par des pairs, avec une attention explicite portée à la précision de la classification à chaque étape du traitement.

Les résultats d'INCAS ont directement sous-tendu deux paiements internationaux majeurs fondés sur les résultats pour des réductions d'émissions vérifiées. En 2019, la Norvège a accepté de verser à l'Indonésie 530 millions de couronnes (environ 56 millions de dollars US) après que le rapport national indonésien, fondé sur les données de changement d'occupation du sol issues d'INCAS, a montré 11,23 millions de tonnes d'équivalent CO2 évitées en 2017 par rapport à un niveau de référence. Par ailleurs, le conseil d'administration du Fonds vert pour le climat a approuvé en 2021 un paiement de 103,8 millions de dollars US fondé sur les résultats, pour une réduction rapportée de 20,25 millions de tonnes d'équivalent CO2 issue de la déforestation et de la dégradation des forêts sur la période 2014-2016.

Ce système illustre à la fois les promesses et les limites du MRV satellitaire géré au niveau national : il confère à l'Indonésie une capacité de suivi souveraine et exhaustive plutôt qu'une dépendance à des vérificateurs externes, et s'est révélé suffisamment crédible sur le plan technique pour débloquer d'importants paiements multilatéraux et bilatéraux. Dans le même temps, la relation REDD+ plus large entre l'Indonésie et la Norvège a été diplomatiquement instable — l'accord initial d'un milliard de dollars a été suspendu par l'Indonésie en 2021 en raison de retards de paiement, avant qu'un partenariat plus restreint ne reprenne en 2022 — et la couche de suivi technique d'INCAS s'est révélée plus durable et moins contestée que les relations politiques de paiement construites autour d'elle.