Jóvenes en Acción — Le Modèle Colombien de Formation-Stage Payé à l'Achèvement pour les Jeunes Exclus

Jóvenes en Acción ("Jeunes en action") a été lancé par le gouvernement colombien en 2001 pour lutter contre le chômage des jeunes dans les foyers les plus pauvres (niveaux 1 et 2 du SISBEN). Les jeunes sans emploi de 18 à 25 ans dans les sept plus grandes villes du pays candidataient à un nombre limité de places ; la demande dépassant l'offre, les places étaient attribuées par tirage au sort parmi les candidats éligibles. Les participants sélectionnés intégraient un modèle piloté par la demande : des organismes de formation privés conçevaient de courtes formations professionnelles (environ trois mois) adaptées aux besoins du marché du travail local, suivies d'un stage supplémentaire de trois mois dans des entreprises du secteur formel que ces mêmes organismes devaient trouver. Les organismes n'étaient payés qu'une fois les deux étapes — formation en salle et stage — achevées, alignant ainsi leurs incitations sur le placement réel plutôt que sur la simple présence.
L'accès étant attribué par tirage au sort parmi un vivier plus large de candidats, Attanasio, Kugler et Meghir (2011, American Economic Journal: Applied Economics) ont pu évaluer le programme comme un essai contrôlé randomisé portant sur environ 80 000 participants des cohortes 2002-2005. Les femmes s'étant vu proposer la formation gagnaient 19,6% de plus et avaient une probabilité supérieure de 6,8 points d'occuper un emploi formel rémunéré par rapport aux femmes du groupe témoin ; les hommes ont connu une meilleure qualité d'emploi (formalité, formation sur le poste, taille de l'entreprise) mais sans gain salarial significatif. Un suivi de long terme ultérieur (Kugler, Kugler, Saavedra et Prada, NBER Working Paper 21390) a montré que ces gains — en particulier pour les femmes — perduraient bien au-delà de la période initiale suivant le programme, avec des bénéfices supérieurs à ses coûts.
Ce dispositif — accès par tirage au sort, mise en concurrence d'opérateurs privés, paiement à l'achèvement et stage obligatoire en entreprise — a depuis été repris par des programmes "Jóvenes" similaires dans toute l'Amérique latine (République dominicaine, Pérou, Argentine notamment), en faisant l'un des modèles de politique active de l'emploi les plus reproduits de la région, et une référence pour les villes souhaitant bâtir des parcours de formation pilotés par la demande et liés aux employeurs plutôt que de simples cours magistraux pilotés par l'offre.