Régime de promotion de l'économie de la connaissance (loi 27.506)

Ce que c'est : la loi 27.506 ("Régimen de Promoción de la Economía del Conocimiento") a été adoptée en mai 2019 et, après modification par la loi 27.570, est entrée en vigueur avec un enregistrement rétroactif au 1er janvier 2020. Elle est administrée au niveau national par le ministère de l'Économie argentin (via le Secrétariat à l'Industrie et au Développement productif), l'AFIP gérant l'enregistrement, et couvre les logiciels/SaaS, la biotechnologie, la nanotechnologie, l'aérospatiale, le génie nucléaire, l'Industrie 4.0, la production audiovisuelle, les services professionnels orientés vers l'export et la R&D. Les entreprises enregistrées bénéficient d'une réduction de l'impôt sur les sociétés (jusqu'à 60-80% du taux normal selon la taille de l'entreprise) et d'un crédit d'impôt transférable équivalant à 70% des cotisations patronales de sécurité sociale (80% pour les entreprises employant des femmes, des personnes handicapées, des diplômés de troisième cycle ou des travailleurs de régions défavorisées), utilisable contre d'autres impôts nationaux pendant 24 mois, ainsi qu'un allègement de TVA et de droits d'exportation.

Résultats : le nombre d'entreprises enregistrées est passé de 582 (novembre 2022) à environ 800-957 en 2024-25, plus de 90% étant des PME. Le ministère de l'Économie a recensé environ 494 000 emplois dans le secteur élargi de l'économie de la connaissance au 4e trimestre 2023 (environ 7,3% de l'emploi enregistré) ; les exportations du secteur ont atteint 8,9 Md$ en 2024 et 9,685 Md$ sur l'année à mi-2025 (Argencon), le troisième plus grand complexe d'exportation d'Argentine. Le sous-secteur plus restreint du logiciel (CESSI) a vu ses exportations chuter à 2,445 Md$ en 2023 (-6,8% en glissement annuel), le taux de licenciement du secteur ayant doublé de 3% à 6% cette année-là.

Pourquoi c'est notable : il s'agit d'un instrument de politique délibéré, co-conçu avec l'industrie — bâti sur une loi antérieure de promotion du logiciel de 2004 — visant explicitement à empêcher les talents technologiques du pays de quitter l'économie formelle argentine, en utilisant des crédits salariaux ciblés et transférables plutôt que des subventions générales, avec des incitations supplémentaires intégrées pour l'embauche de groupes sous-représentés.

Réserve : aucune évaluation causale ou quasi expérimentale n'isole l'effet de la loi de facteurs confondants tels que la dévaluation du peso, les tendances mondiales du travail à distance ou les cycles macroéconomiques — tous les chiffres publiés sont des statistiques descriptives du gouvernement, de la CESSI et d'Argencon. Bloomberg a documenté un "exode" continu de développeurs argentins vers le travail indépendant informel payé en dollars (estimé à 1,8 Md$) qui sape précisément les salaires formels que la loi tente de protéger — une entreprise aurait perdu 80 de ses 600 employés de cette façon — et les exportations de logiciels ont chuté alors même que le régime restait en vigueur. Sous le gouvernement Milei, l'emploi public dans la science et la technologie a chuté d'environ 3,6% (déc. 2023-sept. 2024), et des articles de 2025 décrivent une migration continue des talents vers l'étranger malgré les ambitions officielles de "pôle IA", soulignant que la fuite des cerveaux persiste aux côtés du régime d'incitations.