Le régime slovène KOPOP rémunère les agriculteurs, sous le plan PAC 2023-2027, pour des pratiques eau, sol et climat — 519,6 M€ budgétés, 39 M€ versés sur ~190 000 ha en 2024 — bien que des études par des pairs montrent des échecs passés sur la biodiversité agricole.
519.6 EUR million
Budget de KOPOP, 2023-2027
190,000 ha
Superficie couverte par les sous-mesures Ressources naturelles, 2024 (2024)
39 EUR million
Versements de la sous-mesure Ressources naturelles, 2024 (2024)
29 %
Part de la surface Ressources naturelles sous opérations Ressources en eau
291 ha
Superficie de la sous-mesure Changement climatique, 2024 (2024)
199,000 EUR
Versements de la sous-mesure Changement climatique, 2024 (2024)
Détails
Maturité
Established
Promoteur
Ministry of Agriculture, Forestry and Food (MKGP) / ARSKTRP
Période
2023-2027 (predecessor schemes since 2004)
Mots-clés
state PES, agri-environment-climate payments, CAP Strategic Plan, water & soil stewardship, farmland biodiversity
Contexte
KOPOP est le dispositif slovène de paiements agro-environnementaux et climatiques, géré par le ministère de l'Agriculture, des Forêts et de l'Alimentation (MKGP) par l'intermédiaire de l'Agence pour les marchés agricoles et le développement rural (ARSKTRP), dans le cadre du Plan stratégique de la Politique agricole commune (PAC) 2023-2027 du pays, s'appuyant sur des dispositifs agro-environnementaux datant de l'adhésion de la Slovénie à l'UE en 2004.
Objectifs
Le dispositif rémunère les agriculteurs pour des pratiques de gestion de l'eau, du sol et du climat, avec un budget de 519,6 millions d'euros prévu pour les interventions KOPOP entre 2023 et 2027, cofinancé jusqu'à 80 % par le Fonds européen agricole pour le développement rural de l'UE.
Activités
Selon le Rapport annuel officiel de performance de la PAC 2024 de la Slovénie, les sous-mesures « Ressources naturelles » du dispositif (couvrant la gestion de l'eau et du sol) ont soutenu environ 190 000 hectares et versé 39 millions d'euros rien qu'en 2024, avec environ 29 % de cette surface sous des opérations dédiées « Ressources en eau » ; une sous-mesure plus modeste « Changement climatique » (mesures d'alimentation/de ration du bétail) a couvert 291 hectares pour 199 000 euros.
Résultats
Les recherches indépendantes évaluées par des pairs dressent un tableau plus contrasté : une étude publiée dans Land Use Policy a révélé que la version 2007-2013 des mesures agro-environnementales slovènes présentait un « échec quasi total » à préserver les prairies extensives riches en espèces, invoquant l'absence de critères de présélection et un suivi insuffisant ; une autre analyse évaluée par des pairs portant sur des données de 2008-2019 a mis en évidence une relation négative entre les paiements directs de la PAC et la diversité des oiseaux des zones agricoles, les mesures agro-environnementales/de verdissement ne montrant qu'un effet positif négligeable.
Conclusions
KOPOP offre néanmoins une transparence exceptionnellement forte pour un dispositif national de PSE : il fonctionne sous la forme d'un Rapport annuel de performance publié et audité par le gouvernement, avec la supervision de la Commission européenne, donnant aux chercheurs externes les données nécessaires pour identifier et publier ces lacunes mêmes — un point fort en matière de gouvernance, même lorsque l'efficacité écologique est contestée.
Mise en œuvre
Coût indicatif
Very high (> €5M) — EUR 519.6 million budgeted for 2023-2027, co-financed up to 80% by the EU's EAFRD; EUR 39 million paid in 2024 for Natural Resources sub-measures and EUR 199,000 for the Climate Change sub-measure.
Délai jusqu’aux résultats
Long (> 3 years) — Current CAP Strategic Plan runs 2023-2027, building on agri-environment schemes dating to Slovenia's 2004 EU accession.
Personnel et compétences
Ministry of Agriculture, Forestry and Food (MKGP), Agency for Agricultural Markets and Rural Development (ARSKTRP) administers payments
Conditions de réussite
EU co-financing (up to 80% via the European Agricultural Fund for Rural Development) enabling a large budget
published, government-audited Annual Performance Report and EU Commission CAP oversight providing transparency
Modes d’échec courants
peer-reviewed evidence of 'almost complete failure' to conserve species-rich extensive grasslands under the earlier (2007-2013) iteration, attributed to absent pre-selection criteria and weak monitoring
a negative relationship found between CAP direct payments and farmland bird diversity, with agri-environment/greening measures showing only a negligible positive effect
Où cela s’applique
Type de gouvernance
national government scheme under an EU CAP Strategic Plan
Échelle
national (Slovenia), about 190,000 ha under Natural Resources sub-measures
Niveau de revenu
high-income (EU member state)
Sources de données
D'où proviennent les informations de cette pratique, et quand.
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