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Bonne pratique Importée

Marché de quotas d'azote du lac Taupō — Le dispositif d'échange de qualité de l'eau du Waikato Regional Council

Nouvelle-Zélande · Taupō · Voir le profil de Nouvelle-Zélande

Preuves: Quasi expérimental Top 53% 47/100 · Demandez à Evidence Copilot à propos de cette pratique

Face à la hausse de l'azote provenant des pâturages, le Waikato Regional Council a plafonné et attribué des quotas d'émission d'azote négociables dans le bassin du lac Taupō, et a mis en place un fonds public de 81,5 millions de dollars néo-zélandais pour racheter l'excédent d'azote. Le dispositif a atteint son objectif de réduction de 20 % de l'azote gérable atteignant le lac.

81,5 NZ$ million
Fonds public de protection (established 2007)
170 tonnes/year (manageable nitrogen)
Réduction d'azote obtenue
20 % cut in nitrogen reaching the lake
Objectif de réduction atteint
90 % of catchment farmland
Terres agricoles du bassin évaluées (by 2012)
27 agreements (999-year)
Accords de changement d'usage des terres à long terme

Détails

Maturité
Établie
Promoteur
Waikato Regional Council / Lake Taupō Protection Trust
Période
2007–present (trading scheme operative since 2011)
Mots-clés
water quality regulation, agriculture, public finance, environmental markets

Contexte

Le lac Taupō, le plus grand lac de Nouvelle-Zélande, perdait sa clarté d'eau exceptionnelle à mesure que l'azote lixivié des exploitations pastorales et de la conversion forestière s'accumulait dans les eaux souterraines du bassin versant ; après plus d'une décennie d'études techniques, de consultations et d'audiences devant l'Environment Court, le Waikato Regional Council a adopté en 2011 la Variation 5 du plan régional, créant ce que des chercheurs décrivent comme le premier système de plafonnement et d'échange (cap-and-trade) au monde pour un polluant agricole diffus.

Objectifs

Plafonner la perte d'azote à l'échelle du bassin versant et permettre aux agriculteurs d'échanger, de louer ou de vendre définitivement des allocations d'azote négociables, afin d'atteindre une réduction de 20 % de l'azote parvenant au lac à un coût inférieur à celui d'un plafond réglementaire uniforme.

Activités

Chaque agriculteur a reçu des allocations négociables calculées sur l'usage des terres entre 2001 et 2005 ; le Lake Taupō Protection Trust, public, financé par un fonds de 81,5 millions de dollars néo-zélandais (deux tiers du gouvernement central, un tiers des conseils régionaux/de district), a racheté et retiré définitivement des droits d'azote, acquis des terres à retirer de l'agriculture et soutenu 27 accords de changement d'usage des terres à long terme (999 ans).

Résultats

En 2012, environ 90 % des terres agricoles du bassin versant avaient été évaluées et dotées d'allocations ; les rachats du Trust et les accords de changement d'usage des terres ont permis une réduction d'environ 170 tonnes d'azote gérable par an, atteignant l'objectif de 20 % du dispositif. Les achats de droits d'azote sont désormais achevés et le programme est entré dans une phase de suivi à long terme.

Conclusions

Des évaluations indépendantes menées par Motu Economic and Public Policy Research montrent que le dispositif a atteint son objectif écologique à un coût inférieur à celui qu'aurait impliqué un plafond réglementaire uniforme, l'échange ayant permis que les réductions se produisent là où le changement d'usage des terres était le moins coûteux — bien que l'activité d'échange elle-même soit restée limitée au-delà de la période initiale de rachat, et que les revendications foncières historiques des propriétaires maoris aient compliqué l'allocation initiale des droits.

Mise en œuvre
Coût indicatif
Élevé (500 k€–5 M€) — A dedicated NZ$81.5 million public fund (two-thirds central government, one-third regional/district councils) financed permanent nitrogen-rights buyouts and 27 long-term land-use agreements — a high cost band for a single-catchment scheme.
Délai jusqu’aux résultats
Long (> 3 ans) — Origins trace to 2007, with the statutory cap-and-trade scheme operative since 2011 and the programme now in an open-ended long-term monitoring phase — a long, decade-scale commitment.
Personnel et compétences
Waikato Regional Council (statutory regulator, Regional Plan Variation 5), Lake Taupō Protection Trust (administers the public buyout fund and land-use agreements)

Conditions de réussite

  • A decade of technical investigation, consultation and Environment Court process before adoption, building a durable statutory basis
  • A well-resourced public buyout fund (NZ$81.5m, two-thirds central government) able to retire nitrogen rights permanently rather than relying on trading alone
  • Catchment-wide benchmarking (2001–2005 land use) giving every farmer a clear, auditable starting allocation

Modes d’échec courants

  • Market trading activity has been limited beyond the initial buyout period, meaning most of the reduction came from the public fund's purchases rather than an active ongoing market
  • Māori landowners' historic land claims complicated the initial allocation of allowances

Habituellement financé par

National / regional programmes

Pistes de financement indicatives pour des pratiques de ce type — vérifiez toujours les appels en cours et les règles d'éligibilité de chaque programme.

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Sources de données

D'où proviennent les informations de cette pratique, et quand.

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