Loi intégrale pour les personnes trans, art. 12 — le quota de 1 % dans la fonction publique uruguayenne pour les personnes transgenres

La Ley Nº 19.684 de l'Uruguay (Loi intégrale pour les personnes trans), adoptée le 18 octobre 2018, est un cadre de 24 articles couvrant la santé, l'éducation, le logement, la réparation des violences institutionnelles et l'inclusion professionnelle des personnes transgenres. L'article 12 en est la principale mesure sur le marché du travail : il réserve 1 % des nouveaux postes créés chaque année au sein du pouvoir exécutif, du pouvoir judiciaire, du pouvoir législatif, de la Cour des comptes, de la Cour électorale, du Tribunal du contentieux administratif, des gouvernements départementaux et des entités autonomes/décentralisées de l'État aux candidats transgenres, qui peuvent être recrutés par tirage au sort, liste d'attente, concours ou embauche directe.
Le suivi officiel transmis au Parlement montre que le quota est réel mais seulement partiellement atteint dans la pratique : en 2021, 9 personnes transgenres sont entrées dans 5 organismes publics au titre du quota, contre environ 238 entrées qui auraient été nécessaires cette année-là pour atteindre pleinement l'objectif de 1 %. Des enquêtes indépendantes menées à l'occasion du quatrième anniversaire de la loi (2022) ont constaté une mise en œuvre « avec peu d'avancées », inégale selon les régions, et respectée dans seulement 5 des 19 départements du pays.
La loi a également créé une pension réparatrice pour les personnes trans ayant subi des violences institutionnelles avant 1985, et impose des programmes scolaires inclusifs pour les personnes trans ainsi que des protocoles anti-discrimination dans les services d'éducation et de santé, faisant du quota d'emploi un volet parmi d'autres d'un cadre juridique plus large plutôt qu'un programme autonome.