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La première zone d'aménagement spécial à l'échelle d'une ville au Kenya (2017) a doté 100 560 ménages sur 689 acres des quartiers de Mukuru, à Nairobi, d'un mécanisme de gouvernance coproduite ; d'ici 2023, des travaux pilotes d'assainissement avaient atteint environ 12 500 familles et réduit le coût de l'eau jusqu'à 95 %.
En août 2017, le comté de Nairobi a déclaré Mukuru — un ensemble de quartiers informels abritant plus de 100 000 familles sur 689 acres — première zone d'aménagement spécial (SPA) à l'échelle de la ville au Kenya, suspendant les règles de zonage habituelles pour permettre un processus de planification coproduit de deux ans, plutôt que des expulsions ponctuelles ou une réhabilitation au coup par coup.
Le processus de la SPA visait à remplacer les démolitions descendantes par un plan de développement intégré reconnu légalement et coproduit avec la communauté, organisé autour de huit consortiums thématiques couvrant l'eau/l'assainissement/l'énergie, le régime foncier, la santé, le logement, l'éducation, l'environnement, les finances et la coordination communautaire, réunissant le comté de Nairobi, la fédération des habitants des quartiers informels Muungano wa Wanavijiji et son ONG d'appui Akiba Mashinani Trust, Water and Sanitation for the Urban Poor (WSUP), FSD-Kenya, ainsi que des chercheurs de l'université de Nairobi, de la Strathmore University et de l'UC Berkeley.
La mise en œuvre a progressé de manière incrémentale : un réseau d'égouts simplifié pilote à Mukuru kwa Reuben, environ 3 km d'égouts latéraux raccordant 1 248 parcelles, des distributeurs d'eau prépayée, deux hôpitaux de niveau 3, dix forages, et de petits prêts accordés à 127 propriétaires de structures pour construire des toilettes privées.
En septembre 2023, les travaux d'infrastructure pilotes avaient atteint environ 12 500 familles, et les distributeurs d'eau prépayée ont réduit le prix de l'eau de 5-20 KES à 1 KES par bidon de 20 litres — les habitants payaient auparavant 400 à 800 % de plus que les tarifs municipaux officiels.
Il s'agit de gains d'infrastructure réels et mesurés, mais qui couvrent environ un dixième de la population de Mukuru ; la plupart des plans sectoriels restent non mis en œuvre, 80 % des habitants n'ont toujours pas de toilettes sur leur parcelle, et il n'existe aucune évaluation d'impact indépendante — les chiffres rapportés proviennent des partenaires de mise en œuvre eux-mêmes. L'importance du modèle réside moins dans une transformation achevée que dans son innovation en matière de gouvernance : une zone de planification légalement reconnue et coproduite avec la communauté, aujourd'hui étudiée comme modèle reproductible par d'autres villes kényanes et africaines.
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