Le cercle de vie communautaire de 15 minutes de Shanghai — étendre l'accès pédestre de proximité

Le plan directeur « Shanghai 2035 » a proposé de réhabiliter les quartiers existants, avec des projets pilotes lancés dès le milieu des années 2010, afin que les services quotidiens (commerces, santé, éducation, soins aux personnes âgées, loisirs) soient accessibles à 15 minutes à pied pour la quasi-totalité de la population.

Atteindre 99 % de la population vivant à 15 minutes à pied des services quotidiens d'ici 2035, avec des objectifs parallèles pour les espaces verts (1 000 parcs, dont environ 300 « pocket parks », d'ici fin 2025) et la couverture du métro.

Le Bureau municipal de la planification et des ressources naturelles de Shanghai a piloté des projets de réhabilitation de quartiers à l'échelle de la ville, l'extension des parcs et la poursuite du développement d'un réseau de métro de 831 kilomètres, en coordination avec la mise en œuvre au niveau des districts.

Plus de 180 projets de réhabilitation de quartiers ont été achevés d'ici 2023. Le modèle a été repris par plus de 50 autres villes chinoises et, en septembre 2025, le gouvernement central a adopté un objectif national de 10 000 « cercles de vie » dans 100 villes pilotes, citant Shanghai comme modèle de référence. Une étude universitaire indépendante et évaluée par des pairs, publiée en 2023, a classé la qualité de service des cercles de vie de Shanghai au premier rang parmi quatre grandes villes chinoises comparées, tout en constatant un sous-investissement persistant dans les districts suburbains en matière de soins aux personnes âgées, de sécurité et de mobilité de proximité, par rapport au centre-ville.

Le programme affiche une ampleur crédible et corroborée de manière indépendante ainsi qu'une réplication nationale, mais cette même évidence indépendante signale un écart d'équité entre le centre-ville et les banlieues qui n'a pas encore été comblé.