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Bonne pratique Importée

Startup Act et Smart Capital — La Loi Nationale de Labellisation des Start-ups en Tunisie

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La première loi nationale sur les start-ups en Afrique permet aux fondateurs tunisiens d'obtenir un « Label » d'État débloquant avantages fiscaux et financement ; les start-ups labellisées sont passées de 650 (2021) à 1 043 (2024), bien que 70 % restent basées à Tunis et seulement 5 % soient fondées exclusivement par des femmes.

650
Startups labellisées (end of 2021)
4,500
Emplois créés (end of 2021)
240 TND million
Chiffre d'affaires cumulé des startups labellisées (end of 2021)
13
Startups labellisées entrées sur des marchés internationaux (end of 2021)
60
Startups protégées par le dispositif de prêt d'urgence SAVE (COVID-era)
1,043
Startups labellisées (2024)
over 2,200
Candidatures reçues (by 2024)
11 $ million
Financement annuel levé par les startups labellisées (2020)
782 $ million
Financement annuel levé par les startups labellisées (2023)
70 %
Startups labellisées basées à Tunis (2021)
5 %
Startups labellisées fondées exclusivement par des femmes (2021)
75 $ million
Prêt de la Banque mondiale à l'appui de la réforme (2019)
Startup Act et Smart Capital — La Loi Nationale de Labellisation des Start-ups en Tunisie

Détails

Maturité
Établie
Promoteur
Smart Capital (Government of Tunisia)
Période
2018–present
Mots-clés
Startup policy, tax incentives, entrepreneurship ecosystem, labelling scheme

Contexte

La loi tunisienne sur les startups (Startup Act), ratifiée en 2018 et mise en œuvre à partir de 2019, a été la première loi nationale dédiée aux startups en Afrique. Elle a créé un « Label » d'État, administré par l'organisme public Smart Capital, accordant aux fondateurs éligibles des exonérations d'impôt sur les sociétés, un enregistrement d'entreprise simplifié, des facilités de change et un accès prioritaire au financement public. La Banque mondiale a soutenu la réforme avec un prêt de 75 millions de dollars en 2019, et l'agence française de développement Expertise France a contribué à hauteur de 583 000 euros à la mise en œuvre.

Résultats

Fin 2021, le programme avait labellisé 650 startups, créé 4 500 emplois et atteint 240 millions de dinars tunisiens de chiffre d'affaires cumulé; 13 startups labellisées étaient entrées sur des marchés internationaux, et un dispositif de prêt d'urgence de l'ère COVID (SAVE) a protégé 60 startups. En 2024, Smart Capital a annoncé 1 043 startups labellisées à partir de plus de 2 200 candidatures, avec un financement annuel levé par les startups labellisées passant de 11 millions de dollars en 2020 à 782 millions de dollars en 2023, une hausse portée en grande partie par deux opérations exceptionnelles: les 682 millions de dollars liés à la sortie de la société d'IA InstaDeep et le tour de table de 100 millions de dollars de la fintech Expensya.

Conclusions

Les propres données du programme pour 2021 révèlent des écarts d'équité réels: 70% des startups labellisées étaient concentrées à Tunis et seulement 5% avaient été fondées exclusivement par des femmes, bien que les femmes occupent 45% des emplois créés. Les concepteurs de la loi eux-mêmes ont conclu que la Startup Act 1.0 était importante et nécessaire mais insuffisante pour garantir la durabilité, citant des processus administratifs lents et un financement d'amorçage limité, ce qui a conduit à un processus de réforme de suivi, la « Startup Act 2.0 », à partir de 2024.

Mise en œuvre
Coût indicatif
Élevé (500 k€–5 M€) — A national law bundling tax exemptions, foreign-exchange facilities and priority financing, backed by a $75 million World Bank loan and an emergency loan scheme, implies substantial fiscal cost, consistent with a high cost band.
Délai jusqu’aux résultats
Long (> 3 ans) — Operating continuously since 2019 with a follow-on 'Startup Act 2.0' reform process from 2024, a long-running national policy rather than a short pilot.
Personnel et compétences
Smart Capital (public body administering the Label)

Conditions de réussite

  • World Bank $75 million loan (2019) and Expertise France €583,000 contribution co-financed implementation.
  • Bundled incentive package (tax exemptions, streamlined registration, foreign-exchange facilities, priority financing access) rather than a single benefit.
  • COVID-era SAVE emergency loan scheme protected 60 labelled startups.

Modes d’échec courants

  • 70% of labelled startups remain concentrated in Tunis and only 5% were founded exclusively by women (2021 data).
  • The law's own architects concluded Startup Act 1.0 was not sufficient to ensure sustainability, citing slow administrative processes and thin early-stage funding, prompting a Startup Act 2.0 reform process from 2024.

Habituellement financé par

National / regional programmes

Pistes de financement indicatives pour des pratiques de ce type — vérifiez toujours les appels en cours et les règles d'éligibilité de chaque programme.

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Sources de données

D'où proviennent les informations de cette pratique, et quand.

Pièces jointes

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