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Bonne pratique Importée

TELA — Le Système National Biométrique de Suivi de l'Assiduité des Enseignants en Ouganda et Son Plan de Rémunération Suspendu

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L'Ouganda a déployé TELA, des smartphones à GPS et reconnaissance faciale, dans 14 000+ écoles pour suivre l'assiduité des enseignants. Un projet liant le salaire à 95 % de présence a été suspendu en 2026 après des inquiétudes sur le bien-être et la connectivité rurale.

14,000+
Smartphones equipes TELA distribues
12,549
Ecoles primaires couvertes
1,524
Ecoles secondaires couvertes
27-30 %
Taux d'absenteisme des enseignants de reference
180 billion UGX
Cout estime de l'absenteisme (2019) (2019)
93.4 %
Taux d'assiduite, sous-region de Teso (2nd term 2025)
56.3 %
Taux d'assiduite, sous-region de Toro (2nd term 2025)
TELA — Le Système National Biométrique de Suivi de l'Assiduité des Enseignants en Ouganda et Son Plan de Rémunération Suspendu

Détails

Maturité
En expansion
Promoteur
Uganda Ministry of Education and Sports
Période
{'end': '2026', 'start': '2023'}
Mots-clés
teacher management, biometric verification, education administration, payroll

Contexte

Les écoles primaires publiques d'Ouganda affichent l'un des taux d'absentéisme des enseignants les plus élevés documentés par les indicateurs de prestation de services de la Banque mondiale, estimé entre 27 et 30 %, ce que l'Inspection générale du gouvernement estime avoir coûté au pays 180 milliards de shillings ougandais en 2019. Pour y remédier, le ministère de l'Éducation et des Sports a déployé le système TELA (Teacher Effectiveness and Learner Achievement) : une plateforme reposant sur des smartphones utilisant la géolocalisation GPS et la reconnaissance faciale biométrique pour enregistrer les heures d'arrivée et de départ des enseignants et directeurs d'école, ainsi que les cours dispensés.

Activités

Le ministère a distribué plus de 14 000 smartphones équipés de TELA couvrant 12 549 écoles primaires et 1 524 écoles secondaires. Les enseignants doivent scanner leur visage à 8h00 et pointer leur sortie à 18h00, les données alimentant le système de paie de gestion du capital humain du gouvernement. En avril 2026, des responsables ont proposé de lier directement la rémunération à l'assiduité : les enseignants atteignant au moins 95 % d'assiduité mensuelle percevraient leur salaire complet, tandis que ceux en dessous de ce seuil recevraient un demi-salaire et risqueraient un retrait de la paie.

Résultats

Les données régionales du deuxième trimestre 2025 ont montré une forte variation de l'assiduité, allant de 93,4 % dans la sous-région de Teso à 56,3 % dans celle de Toro.

Conclusions

La proposition de liaison salariale a suscité des critiques d'experts en éducation, qui l'ont jugée prématurée compte tenu des questions non résolues de bien-être et de logement des enseignants, ainsi que de parties prenantes qui ont mis en doute la fiabilité du système dans les zones rurales à connectivité et accès aux appareils limités. En mai 2026, la directrice des normes éducatives du ministère, Mary Frances Atima, a précisé que les salaires des enseignants ne dépendraient pas encore des données d'assiduité de TELA, indiquant que les discussions étaient "toujours en cours, sans calendrier de mise en œuvre approuvé".

Mise en œuvre
Coût indicatif
Élevé (500 k€–5 M€) — Nationwide distribution of 14,000+ smartphones; specific budget not itemised in sources.
Délai jusqu’aux résultats
Long (> 3 ans) — Baseline absenteeism data from 2019; regional attendance data from 2025; pay-linkage proposal floated April 2026, not yet implemented as of May 2026.
Personnel et compétences
Ministry of Education and Sports (Uganda), teachers and head teachers nationwide

Conditions de réussite

  • Integration with the government's existing Human Capital Management payroll system

Modes d’échec courants

  • Wide regional variation in attendance (93.4% to 56.3%) suggests uneven reliability or compliance
  • Pay-linkage proposal criticised as premature given unresolved teacher welfare and housing issues
  • System reliability questioned in rural areas with poor connectivity and device access
  • As of May 2026 the ministry clarified salaries do not yet depend on TELA data, with no approved implementation timeline

Où cela s’applique

Type de gouvernance
national ministry of education
Échelle
national (Uganda), 14,000+ schools
Niveau de revenu
low-income

Habituellement financé par

National / regional programmes

Pistes de financement indicatives pour des pratiques de ce type — vérifiez toujours les appels en cours et les règles d'éligibilité de chaque programme.

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Sources de données

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Pièces jointes

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