Le Mandat d'Accessibilité Web des Philippines — Une Norme Nationale WCAG Face à un Taux de Conformité Moyen de 53 %

Les Philippines ont été précurseurs en matière de conception numérique inclusive au sein de l'administration : le Conseil national des affaires liées au handicap (NCDA), avec l'ex-Bureau des technologies de l'information et de la communication, a publié en 2010 la Circulaire conjointe n° 1-2010 fixant des lignes directrices de conception accessible pour les sites des organismes publics. En 2017, le Département des technologies de l'information et de la communication (DICT) a formalisé cette exigence dans la Circulaire n° 2017-004, adoptant la norme ISO/IEC 40500:2012 — équivalent international des règles pour l'accessibilité des contenus web (WCAG) 2.0 du W3C — comme norme officielle philippine pour rendre le contenu des sites gouvernementaux accessible aux personnes handicapées. Le règlement d'application de la Magna Carta des personnes handicapées du NCDA va plus loin, affirmant explicitement que tous les sites gouvernementaux doivent respecter ces lignes directrices, le DICT exigeant des organismes qu'ils réalisent des audits d'accessibilité réguliers de leurs sites et applications web par rapport au niveau AA des WCAG 2.0.

L'architecture de cette politique est d'une exhaustivité rare dans la région : une norme nommée, une loi qui la désigne, un régulateur chargé de sa mise en œuvre, et un cycle d'audit obligatoire, en vigueur depuis plus de 15 ans. Ce qui distingue cette pratique dans le registre des preuves, c'est que sa mise en œuvre réelle a été mesurée de façon indépendante et quantitative, plutôt que laissée à l'autodéclaration. Une étude à comité de lecture publiée en 2025 dans la revue Informatics de MDPI, évaluant un échantillon de sites d'administration en ligne philippins entre juin et août 2024, a relevé des scores de conformité aux lignes directrices d'accessibilité allant de 28,00 % à 82,67 %, pour une moyenne de seulement 53,43 % — notant que la conformité était la plus faible précisément sur les services d'administration en ligne les plus avancés et transactionnels, ceux dont les citoyens handicapés ont le plus besoin pour agir de façon autonome.

Cette combinaison — un mandat national d'accessibilité mature et bien défini, et un écart honnête et mesuré de façon indépendante dans sa mise en œuvre — est incluse ici comme un cas d'avertissement documenté. Elle illustre un schéma pertinent bien au-delà des Philippines : légiférer une norme de conception inclusive est une condition nécessaire mais non suffisante pour des services numériques inclusifs, et un suivi soutenu et vérifié de façon indépendante (plutôt qu'une autoattestation des organismes) est ce qui met au jour l'écart afin qu'il puisse être corrigé.