Tirana 2030 — Plan d'action pour une ville verte de la BERD et la promesse au point mort de la Forêt orbitale

La Tirana post-communiste s'est urbanisée rapidement et de manière informelle, se retrouvant avec l'un des ratios d'espaces verts par habitant les plus faibles parmi les capitales européennes, ainsi que de graves lacunes en matière de qualité de l'air et d'infrastructures hydrauliques. En 2015, la municipalité a signé un protocole d'accord avec la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD) portant sur les transports urbains, les routes, l'eau et l'assainissement, les déchets solides et l'efficacité énergétique.

Tirana a officiellement rejoint le Programme des villes vertes de la BERD en février 2017 et a finalisé son Plan d'action pour une ville verte (GCAP) en avril 2018. Un financement concret a suivi : un prêt de 15 millions d'euros de la BERD à la régie municipale des eaux, Ujësëllës Kanalizime Tirana, a financé une nouvelle canalisation et l'extension de l'usine de traitement d'eau de Bovilla. Parallèlement, le conseil municipal a adopté le plan local général « Tirana 2030 », conçu par le cabinet Stefano Boeri Architetti, dont les éléments phares sont la « Forêt orbitale » — un anneau proposé de 2 millions d'arbres sur environ 14 000 hectares de parcs, de terres agricoles et de forêts encerclant la ville pour freiner l'étalement urbain — et « Tirana Riverside », un plan directeur riverain de 29 hectares destiné à accueillir environ 12 000 habitants sous forme d'écoquartier mixte.

Le journalisme d'investigation indépendant a depuis documenté un écart important entre l'ambition et la réalisation. Une enquête de 2023 menée par le média albanais Citizens.al a révélé que, des années après le lancement du projet, seuls environ 60 arbres avaient officiellement été plantés sur les 2 millions promis — ce qui, à ce rythme, impliquerait un délai de réalisation se comptant en siècles. La même enquête a soulevé des préoccupations quant à des conflits d'intérêts, le cabinet de Stefano Boeri, auteur des règlements d'urbanisme des zones concernées, ayant également obtenu des contrats de construction dans les zones qu'il avait lui-même définies ; des critiques ont également averti que certaines opérations dans le quartier riverain risquaient de déplacer des habitants de zones informelles voisines sans garanties suffisantes.

Le GCAP et le plan Tirana 2030 restent juridiquement en vigueur, et des investissements concrets dans les infrastructures, comme le projet d'eau de l'UKT, ont progressé grâce au financement de la BERD, tandis que les éléments phares de la ceinture verte et du quartier riverain restent à un stade précoce ou contesté de mise en œuvre. Tirana illustre un schéma courant : un cadre de régénération techniquement crédible et financé à l'international, dont les ambitions sociales et environnementales ont largement devancé la réalisation concrète.