O Plano Estratégico da PAC da Bulgária paga aos agricultores 1,03 mil milhões de euros em regimes ecológicos e 558 milhões de euros em medidas ambientais/climáticas de desenvolvimento rural (2023-2027), mas o acompanhamento independente constata que o apoio às pastagens da Rede Natura 2000 diminuiu acentuadamente e que as taxas por hectare variam consoante o tipo de terreno para o mesmo trabalho.
7.73 € billion
Financiamento público total (2023-2027)
1.03 € billion (25% of direct payments)
Financiamento dos eco-regimes (2023-2027)
558.2 € million (40% of rural-development funding)
Financiamento ambiente/clima para desenvolvimento rural (2023-2027)
1,679,400 ha
Área do eco-regime de redução de pesticidas (2023-2027)
60,000 ha (5.34% of network)
Área Natura 2000 visada para apoio (2023-2027)
407,255 ha
Área Natura 2000 apoiada anteriormente (2020)
1.36 % of utilised agricultural area
Cobertura dos compromissos de conservação da biodiversidade (2023-2027)
591 €/ha
Taxa de pagamento por desmatação (terra arável)
283 €/ha
Taxa de pagamento por desmatação (pastagem)
901 €/ha
Taxa de pagamento por desmatação (culturas permanentes)
Detalhes
Maturidade
Em expansão
Promotor
Ministry of Agriculture and Food of Bulgaria
Período
2023-2027 (approved December 2022, amended through February 2026)
Região (NUTS)
BG41
Palavras-chave
agri-environment-climate, eco-schemes, grassland conservation, Natura 2000, organic farming, CAP Strategic Plan
Contexto
O Plano Estratégico da PAC 2023-2027 da Bulgária, aprovado pela Comissão Europeia em dezembro de 2022 e alterado quatro vezes até fevereiro de 2026, é gerido pelo Ministério da Agricultura e Alimentação e canaliza 7,73 mil milhões de euros de financiamento público. Introduz eco-regimes ao abrigo do Artigo 31, juntamente com medidas agro-ambientais-climáticas para a agricultura biológica e o pastoreio tradicional sazonal em áreas Natura 2000.
Resultados
1,03 mil milhões de euros (25% dos pagamentos diretos) são atribuídos aos eco-regimes e 558,2 milhões de euros (40% do financiamento de desenvolvimento rural) a objetivos ambientais/climáticos; o eco-regime de redução de pesticidas visa cerca de 1.679.400 ha (cerca de um terço da área agrícola búlgara) e o investimento em irrigação visa uma redução de até 60% no uso da água em massas de água em mau estado. A análise independente da ARC2020 constata que apenas 5,34% da rede Natura 2000 búlgara (60.000 ha) é visada para apoio, uma redução face aos 407.255 ha efetivamente apoiados em 2020, e documenta taxas de pagamento por hectare inconsistentes para a mesma atividade de desmatação entre tipos de terreno (591 €/ha em terra arável vs 283 €/ha em pastagem vs 901 €/ha em culturas permanentes).
Conclusões
A ARC2020 caracteriza o plano como um retrocesso para a natureza e a biodiversidade relativamente ao período 2014-2020, resultante de uma segmentação mais estreita da Natura 2000 e de estruturas de incentivo que favorecem a terra arável em detrimento das pastagens e habitats ricos em biodiversidade.
Implementação
Custo indicativo
Muito elevado (> 5 M€) — €7.73bn total (€5.64bn EU + €2.09bn national) over the 2023-2027 period; €1.03bn to eco-schemes and €558.2M to environment/climate rural-development measures.
Tempo até resultados
Longo (> 3 anos) — CAP Strategic Plan approved December 2022, amended four times through February 2026, running the 2023-2027 programming period.
Equipa e competências
Ministry of Agriculture and Food of Bulgaria is the national managing authority
Condições de sucesso
European Commission approval and structured multi-year CAP programming provide a stable funding and legal framework
Consistent per-hectare incentive rates across land types would be needed to avoid distorting land-use choices away from grassland and biodiversity-rich habitats
Modos de falha comuns
Independent monitoring (ARC2020) finds Natura 2000 support area cut from 407,255 ha (2020) to a 60,000 ha target, a documented decline rather than improvement
Inconsistent per-hectare payment rates for identical activities across land types (arable vs grassland vs permanent crops) are argued to distort incentives away from grassland and biodiversity-rich habitats
Grassland eco-scheme targets only 27% of eligible grassland versus 114% of arable land
Onde se enquadra
Tipo de governação
national government CAP Strategic Plan (EU co-financed)