A Reforma Moptax de Freetown: Avaliação Predial Baseada em SIG para um Ganho Fiscal Quíntuplo

O Conselho Municipal de Freetown, na Serra Leoa, tributava historicamente a propriedade com base em cadastros de avaliação desatualizados que cobriam menos de metade dos edifícios da cidade, com taxas definidas de forma quase arbitrária. A partir de 2020, o conselho trabalhou com o International Centre for Tax and Development (ICTD), o International Growth Centre (IGC) e a Local Government Revenue Initiative (LoGRI) para reconstruir o sistema com base em imagens de satélite, cartografia SIG e uma fórmula de avaliação simples baseada em pontos.

Imagens de satélite e cartografia SIG identificaram e geolocalizaram todas as estruturas da cidade, e uma fórmula baseada em pontos classificou cada propriedade segundo características observáveis, como o material de construção, o número de pisos e a localização, substituindo as avaliações subjetivas. Uma nova plataforma digital, a Moptax, desenvolvida com a empresa local Baloosoft, gere a base de dados resultante, emite faturas e regista pagamentos. A reforma foi aprovada em abril de 2020 e a faturação começou em junho de 2020, apesar da pandemia de COVID-19, com o conselho a dar prioridade aos 50% de propriedades de maior valor e a introduzir faturação sem contacto e apoio telefónico para manter a cobrança em curso.

A reforma duplicou o número de propriedades registadas, de cerca de 57.000 para 110.000 até abril de 2020, e aumentou o potencial de receita estimado em mais de cinco vezes. A LoGRI relata um aumento real de três vezes na receita cobrada após a implementação de 2021, com crescimento contínuo ano após ano até ao exercício fiscal de 2023. A nova fórmula foi também progressiva: as faturas do quintil de propriedades de maior valor aumentaram, em média, 242%, enquanto as faturas do quintil de menor valor diminuíram cerca de 70%.

A reforma continua fortemente dependente dos seus parceiros técnicos externos: em 2023, o papel contínuo da LoGRI era explicitamente o de reforçar a capacidade interna do Conselho Municipal de Freetown para manter a base de dados fiscal, imprimir e entregar faturas, e sustentar o sistema sem apoio externo -- uma transição ainda não concluída. A abordagem tem sido discutida como modelo para outros municípios de baixa capacidade através de workshops do ICTD/LoGRI, mas ainda não foi documentada uma réplica independente com resultados publicados comparáveis noutro local.