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Boa prática Importada

ProZorro — a Plataforma de Compras Eletrónicas de Código Aberto da Ucrânia, Construída em Conjunto pela Sociedade Civil e pelo Governo

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A plataforma ProZorro da Ucrânia, cocriada a partir de 2014 por tecnólogos voluntários, governo e doadores, reduziu a contratação com fornecedor único de 11% para 5% num ano e é creditada com quase 6 mil milhões de dólares em poupanças públicas desde 2017, segundo análises do governo dos EUA e de investigadores académicos.

fell from 11% to 5%
Entidades adjudicantes que atribuíam contratos a um fornecedor único, sem concurso (2015-2016)
close to $6 billion
Fundos públicos poupados através do ProZorro (since October 2017)
UAH 51.75 billion
Poupanças em contratação pública (2024)

Detalhes

Maturidade
Consolidada
Promotor
Ministry of Economic Development and Trade of Ukraine / Transparency International Ukraine
Período
2014–2024
Palavras-chave
public procurement, open data, civic tech, anti-corruption, digital government

Contexto

A plataforma de contratação pública ProZorro, da Ucrânia, foi concebida a partir de março de 2014 por uma coligação voluntária de tecnólogos da sociedade civil liderada pela Transparency International Ucrânia, o Ministério do Desenvolvimento Económico e parceiros internacionais, incluindo o BERD e a USAID, entrando em funcionamento nacional em 2016 como um mercado de contratação eletrónica competitivo e de código aberto que cobre quase todas as compras governamentais.

Objetivos

A plataforma visava substituir a contratação de fornecedor único, sem concorrência, por um mercado de contratação eletrónica competitivo, transparente e de código aberto.

Atividades

A plataforma tornou-se financeiramente autossustentável em 2017, financiada por taxas cobradas no seu módulo de mercado comercial.

Resultados

Uma análise académica de registos de contratação (Shapoval et al., 2017) constatou que a percentagem de entidades adjudicantes que atribuíam contratos a um fornecedor único, sem concurso, caiu de 11% para 5% entre 2015 e 2016, à medida que o ProZorro foi implementado. A Estratégia de Combate à Corrupção do governo dos EUA, de dezembro de 2021, cita perto de 6 mil milhões de dólares em fundos públicos poupados através do ProZorro desde outubro de 2017, e o governo ucraniano reportou 51,75 mil milhões de UAH em poupanças de contratação só em 2024. A plataforma recebeu o World Procurement Award e o Open Government Award em 2016.

Conclusões

O Banco Mundial recomendou o ProZorro como canal para a contratação pública da reconstrução pós-guerra da Ucrânia, e a Moldávia testou um sistema derivado do ProZorro (M-Tender) em 2017, evidenciando transferência transfronteiriça. A guerra em larga escala desde 2022 colocou pressão real sobre as condições de funcionamento, e investigadores independentes da Kyiv School of Economics continuam a monitorizar se as métricas de concorrência e poupança se mantêm sob a pressão da contratação em tempo de guerra.

Implementação
Custo indicativo
Médio (50 mil–500 mil €)
Tempo até resultados
Longo (> 3 anos)
Equipa e competências
Volunteer civil-society technologist coalition led by Transparency International Ukraine, Ministry of Economic Development, EBRD and USAID as international partners

Condições de sucesso

  • Co-design between civil society and government from the outset
  • Open-source codebase enabling scrutiny and cross-border reuse
  • A commercial marketplace fee model enabling financial self-sustainability from 2017
  • International donor and multilateral backing (EBRD, USAID)

Habitualmente financiado por

Own resources / municipal budget National / regional programmes

Vias de financiamento indicativas para práticas deste tipo — verifique sempre os avisos abertos e as regras de elegibilidade de cada programa.

Kit de replicação

Artefactos reutilizáveis desta prática — tal como publicados pelas suas fontes.

Implementa esta prática? Reivindique-a — implementadores verificados obtêm um contacto público na página e podem propor correções.

Fontes de dados

De onde foi obtida a informação desta prática, e quando.

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