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Boa prática Importada

Parivartan (Projeto de Interligação de Bairros Informais) — Modelo de Infraestrutura para Bairros Informais com Quatro Parceiros em Ahmedabad

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Lançado em 1995, o programa Parivartan da Câmara Municipal de Ahmedabad utilizou uma partilha de custos a quatro entre a cidade, ONGs, doadores privados e residentes para ligar 41 comunidades de bairros informais (8.703 agregados familiares, ~43.500 pessoas) à água e ao saneamento até 2005, com um declínio documentado da mortalidade.

8,703
Famílias ligadas a água e saneamento (1995-2005)
~43,515
Residentes alcançados (1995-2005)
41
Comunidades de bairros de lata ligadas (by December 2005)
6.9 to 3.7 per 1,000
Redução da taxa bruta de mortalidade
Rs 2,000
Contribuição familiar por ligação
Parivartan (Projeto de Interligação de Bairros Informais) — Modelo de Infraestrutura para Bairros Informais com Quatro Parceiros em Ahmedabad

Detalhes

Maturidade
Consolidada
Promotor
Ahmedabad Municipal Corporation, Mahila Housing Trust & SEWA
Período
1995–2006 (city-wide roll-out); municipal service integration ongoing
Palavras-chave
slum upgrading, water & sanitation, public health, municipal finance

Contexto

Em 1995, a Câmara Municipal de Ahmedabad (AMC) lançou o Projeto de Ligação em Rede de Bairros de Lata (Slum Networking Project), mais tarde denominado Parivartan ('transformação'), começando por um único assentamento-piloto, Sanjaynagar, antes de se expandir a toda a cidade ao longo da década seguinte. O programa assentava numa estrutura de partilha de custos entre quatro parceiros: a AMC fornecia as infraestruturas principais e apoio técnico, doadores privados e filantrópicos (incluindo a iniciativa apoiada pelo Arvind Mills/Lalbhai Group) cofinanciavam as obras, a rede de ONG liderada pelo Mahila Housing Trust (uma emanação da Self-Employed Women's Association) organizava grupos comunitários liderados por mulheres para planear e gerir as ligações, e os agregados familiares participantes contribuíam cada um com cerca de 2.000 rupias para a sua ligação individual de água, saneamento e drenagem, em troca do reconhecimento legal da posse durante a vigência do acordo.

Objetivos

O programa visava estender infraestruturas básicas — água canalizada, saneamento subterrâneo, drenagem pluvial, estradas pavimentadas, iluminação pública e recolha de resíduos sólidos — a assentamentos informais sem realojar os residentes, combinando recursos municipais, privados, de ONG e das famílias, e condicionando a ligação aos serviços a uma modesta contribuição familiar e ao reconhecimento da posse.

Atividades

A implementação combinou a infraestrutura principal fornecida pela AMC com a organização ao nível comunitário: a rede Mahila Housing Trust e SEWA mobilizou grupos comunitários liderados por mulheres em cada assentamento para planear a disposição e gerir as ligações individuais das famílias, enquanto doadores privados e filantrópicos cofinanciavam as obras juntamente com a AMC e as famílias participantes.

Resultados

Até dezembro de 2005, o programa tinha alcançado 41 comunidades de bairros de lata, ligando 8.703 famílias e cerca de 43.515 residentes a água canalizada, saneamento, drenagem, estradas pavimentadas, iluminação pública e recolha de resíduos sólidos. Um inquérito de saúde às famílias associou a intervenção a uma queda da taxa bruta de mortalidade de 6,9 para 3,7 por 1.000, e em 2005 a AMC recebeu o Dubai International Award for Best Practice to Improve the Living Environment em reconhecimento do programa.

Conclusões

O Banco Mundial e a ONU-Habitat citaram o Parivartan como boa prática, e o seu modelo de financiamento a quatro parceiros foi referenciado na conceção de programas de melhoria de bairros de lata noutras cidades indianas, incluindo Indore e Vadodara. No entanto, a expansão abrandou marcadamente a partir de meados da década de 2000, à medida que as prioridades municipais se deslocaram para programas de habitação de maior escala baseados em realojamento, e avaliações posteriores assinalam que o programa alcançou apenas uma fração da população total de bairros de lata de Ahmedabad antes de o impulso se esgotar.

Implementação

Custo indicativo
Médio (50 mil–500 mil €)
Tempo até resultados
Longo (> 3 anos)
Equipa e competências
municipal engineers (Ahmedabad Municipal Corporation), women-led community organisers (Mahila Housing Trust / SEWA), private-sector and philanthropic donor liaison (Arvind Mills/Lalbhai Group)

Condições de sucesso

  • a four-way cost-sharing structure combining municipal, private/philanthropic, NGO and household contributions
  • women-led community organising to plan and manage household-level connections
  • granting households legal tenure recognition in exchange for their financial contribution

Habitualmente financiado por

National / regional programmes Philanthropic / foundation funding

Vias de financiamento indicativas para práticas deste tipo — verifique sempre os avisos abertos e as regras de elegibilidade de cada programa.

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Fontes de dados

De onde foi obtida a informação desta prática, e quando.

Anexos

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