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Boa prática Importada

Programa de Seguro Pecuário Indexado (IBLIP) — Pagamentos por Dzud e Seca para Pastores Mongóis

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Evidência: Observacional / pré-pós Top 89% 27/100 · Pergunte a Evidence Copilot sobre esta prática

O governo da Mongólia, com apoio do Banco Mundial, criou um Programa de Seguro Pecuário Indexado que paga aos pastores quando a mortalidade de gado monitorizada por satélite no seu distrito ultrapassa um limiar de 6% após um dzud (inverno extremo) ou seca; em 2009, todos os 2.117 pastores elegíveis foram pagos, e a adesão cresceu para mais de 14.000 apólices à medida que o projeto-piloto se tornou um programa nacional.

2,117 herders
Pastores que receberam pagamentos de indemnização (época de dzud 2009-2010) (2009-2010)
14,000+ policies
Apólices vendidas (founding aimags, cumulative growth)
6 % livestock mortality
Limiar de mortalidade pecuária distrital para acionamento de pagamento (ongoing)
Programa de Seguro Pecuário Indexado (IBLIP) — Pagamentos por Dzud e Seca para Pastores Mongóis

Detalhes

Maturidade
Consolidada
Promotor
Government of Mongolia (Financial Regulatory Commission); World Bank
Período
2006-2014
Palavras-chave
index-based insurance, drought and dzud resilience, pastoral rangeland management, climate risk finance

Contexto

O dzud — um desastre climático composto que combina seca de verão com frio e neve invernais catastróficos — mata periodicamente milhões de cabeças de gado nas pastagens da Mongólia. Começando com um projeto-piloto em 2005-2006 em três (depois quatro) aimags (províncias), o Governo da Mongólia trabalhou com o Banco Mundial para conceber o Programa de Seguro Pecuário Baseado em Índice (IBLIP): os pagamentos são desencadeados automaticamente quando uma taxa de mortalidade pecuária distrital, medida de forma independente, ultrapassa um limiar de 6%, eliminando a necessidade de verificação de perdas exploração a exploração e reduzindo os atrasos nos pagamentos.

Atividades

O programa foi institucionalizado como um regime nacional permanente em 2014. Um estudo revisto por pares sobre intervalos de retorno de riscos (Rao et al., Natural Hazards and Earth System Sciences, 2022) tem desde então usado a mesma abordagem de índice de mortalidade para caracterizar como as alterações climáticas estão a alterar a frequência das condições que desencadeiam o dzud, reforçando a base ecológica do índice.

Resultados

Na época de dzud de 2009-2010, todos os 2.117 pastores com apólices elegíveis receberam indemnizações, e as vendas de apólices cresceram ano após ano nos aimags fundadores, ultrapassando 14.000 apólices vendidas à medida que a confiança dos pastores no produto aumentava.

Conclusões

Como os pagamentos chegam antes de os pastores serem forçados a vendas de emergência de gado ou a sobrepastoreio de emergência de pastagens sob stress hídrico, o regime é creditado pelos seus concetores com um efeito indireto de proteção das pastagens, embora esta via não tenha sido diretamente medida com dados de condição das pastagens específicos para a Mongólia; o mecanismo é um instrumento de risco financeiro e não uma intervenção ecossistémica direta, pelo que a sua base de evidência ecológica permanece consideravelmente mais fraca do que a sua evidência de adesão financeira.

Implementação
Custo indicativo
Médio (50 mil–500 mil €) — Index-based insurance product design and administration via the Government of Mongolia's Financial Regulatory Commission with World Bank support; no total programme budget figure is given in the source.
Tempo até resultados
Longo (> 3 anos) — Piloted 2005-2006 in three, later four, aimags; nationally institutionalised as a permanent scheme in 2014.
Equipa e competências
Government of Mongolia (Financial Regulatory Commission), World Bank (technical design support)

Condições de sucesso

  • An index-based trigger (district mortality above 6%) removes the need for costly farm-by-farm verification
  • Automatic payouts arrive before distress destocking occurs
  • A multi-year pilot (2005-2006, three-then-four aimags) preceded national scale-up
  • Growing herder confidence built through a track record of paid claims

Modos de falha comuns

  • The credited rangeland-protection pathway is inferred by design rather than directly measured for Mongolia
  • Ecological evidence is considerably thinner than the programme's financial-uptake evidence

Onde se enquadra

Tipo de governação
national government with World Bank technical assistance
Escala
national (piloted in 3-4 aimags, scaled nationally by 2014)
Nível de rendimento
lower-middle-income (Mongolia)

Habitualmente financiado por

National / regional programmes

Vias de financiamento indicativas para práticas deste tipo — verifique sempre os avisos abertos e as regras de elegibilidade de cada programa.

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Fontes de dados

De onde foi obtida a informação desta prática, e quando.

Anexos

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