Takaful da Jordânia — Direcionamento Algorítmico de Transferências a Famílias Vulneráveis

O Fundo Nacional de Assistência (NAF) da Jordânia, sob o Ministério do Desenvolvimento Social, opera o Takaful, um programa de transferências monetárias co-concebido com o Banco Mundial que utiliza um sistema algorítmico de elegibilidade para identificar e classificar agregados familiares vulneráveis. Lançado em 2019, o programa visa os aproximadamente 24% da população da Jordânia que vive abaixo da linha de pobreza. O algoritmo avalia os agregados familiares em 57 fatores não divulgados, avaliados num único momento no tempo, para atribuir pontuações de elegibilidade que determinam os valores das transferências.

O programa tinha alcançado mais de 250.000 agregados familiares até 2023. Duas avaliações independentes documentam falhas significativas de governação. A Human Rights Watch (julho de 2023) constatou que o sistema é excessivamente rígido — incapaz de responder a condições de pobreza dinâmicas — e que exclui sistematicamente refugiados sírios, palestinianos sem passaporte jordano, trabalhadores migrantes e familiares não jordanos de mulheres jordanas. O Center for Human Rights and Global Justice (fevereiro de 2024) documentou como a total opacidade do algoritmo — os pesos dos fatores e os limiares de elegibilidade não são publicamente disponibilizados — deixa os agregados familiares afetados sem fundamentos significativos para contestar decisões desfavoráveis.

O Takaful ilustra um dilema recorrente na prestação de assistência social assistida por IA: é possível alcançar uma cobertura de amplitude nacional, mas um direcionamento rígido e pontual combinado com critérios opacos pode consolidar a exclusão de populações particularmente vulneráveis. Sublinha a importância de fatores transparentes, atualizações dinâmicas de dados e mecanismos de recurso acessíveis como requisitos de conceção — não reflexões tardias — na IA de assistência social.