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Boa prática Importada

Kartu Prakerja — o Cartão Pré-Emprego da Indonésia

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Evidência: Ensaio controlado aleatorizado Top 84% 52/100 · Pergunte a Evidence Copilot sobre esta prática

O programa nacional de requalificação profissional da Indonésia já desembolsou mais de Rp41 triliões a cerca de 19 milhões de pessoas desde 2020. Um ensaio controlado aleatorizado rigoroso (American Economic Journal: Economic Policy, 2025) não encontrou impacto detetável no emprego ou no consumo, e um escândalo de governação em 2020 levou à demissão de dois altos funcionários.

6.1 million
Pessoas inscritas, primeiro ano (2020)
13.35 trillion rupiah
Incentivos desembolsados, primeiro ano (2020)
~18.9-19 million people
Beneficiários cumulativos (by late 2024)
41.59 trillion rupiah (~US$2.66bn)
Incentivos cumulativos desembolsados (through Sept 2024)
11M+ applicants across 20 lotteries
Candidatos abrangidos pelos sorteios do RCT
no detectable impact
Impacto no emprego/consumo encontrado pelo RCT

Detalhes

Maturidade
Consolidada
Promotor
Manajemen Pelaksana Program Kartu Prakerja (Coordinating Ministry for Economic Affairs, Indonesia)
Período
2020–present
Palavras-chave
Workforce reskilling, active labour market policy, digital training vouchers

Contexto

O Kartu Prakerja foi criado pelo Regulamento Presidencial n.º 36/2020, assinado pelo Presidente Joko Widodo em fevereiro de 2020, e lançado entre março e abril de 2020 no âmbito da resposta da Indonésia à COVID-19. É governado pelo Komite Cipta Kerja (presidido pelo Ministro Coordenador dos Assuntos Económicos) e implementado pela Manajemen Pelaksana Program Kartu Prakerja (MPPKP), distribuído por quota provincial em todas as 34 províncias e 514 distritos/cidades.

Atividades

Os candidatos a emprego elegíveis, trabalhadores despedidos e trabalhadores que necessitem de requalificação recebem um vale de formação resgatável através de um mercado de plataformas digitais de formação acreditadas, além de incentivos monetários pós-formação.

Resultados

O programa inscreveu 6,1 milhões de pessoas e desembolsou 13,35 biliões de rupias no primeiro ano (2020), alcançando cerca de 18,9-19 milhões de beneficiários cumulativos e 41,59 biliões de rupias (~2,66 mil milhões de dólares) em incentivos cumulativos desembolsados até finais de 2024 — embora os orçamentos anuais tenham caído acentuadamente depois disso (de 17,99 biliões de rupias em 2022 para cerca de 5 biliões de rupias e uma meta de 1,15 milhões de beneficiários em 2024). O estudo controlado e aleatorizado (RCT) de referência do programa (Hanna, Olken et al., 20 sorteios, mais de 11 milhões de candidatos) não encontrou impacto detetável no emprego ou no consumo, contradizendo um relatório preliminar não publicado de 2021 que alegava ganhos significativos.

Conclusões

Uma revisão de 2020 da Comissão de Erradicação da Corrupção (KPK) da Indonésia encontrou conflitos de interesse em 5 das 8 plataformas de formação parceiras, nomeadas sem concurso público padrão, e apenas 250 dos 1.895 cursos revistos cumpriam normas básicas de formação online; dois assessores presidenciais especiais demitiram-se em meio à controvérsia. Auditorias estatais subsequentes (BPK) encontraram centenas de milhares de milhões de rupias em desembolsos indevidos, embora o KPK, o BPK e o BPKP tenham declarado conjuntamente o programa 'limpo e correto' em 2021, após a implementação das correções recomendadas.

Implementação
Custo indicativo
Muito elevado (> 5 M€)
Tempo até resultados
Longo (> 3 anos)
Equipa e competências
Komite Cipta Kerja (chaired by the Coordinating Minister for Economic Affairs), Manajemen Pelaksana Program Kartu Prakerja (MPPKP), Coordinating Ministry for Economic Affairs

Condições de sucesso

  • Provincial quota system distributing national reach across all 34 provinces and 514 districts/cities
  • Built-in experimental evaluation via random enrollment lotteries, enabling a credible impact assessment

Modos de falha comuns

  • 2020 KPK review found procurement conflicts of interest at 5 of 8 appointed training platforms; only 250 of 1,895 reviewed courses met basic standards
  • Two presidential special staffers resigned in April 2020 amid the controversy
  • BPK audits found Rp390bn paid to blacklisted participants and Rp290bn to ineligible, above-income participants; a 2024 review found 54,856 ineligible participants and Rp10.46bn in unwarranted disbursements
  • The programme's own RCT found no detectable impact on employment or consumption despite large-scale disbursement

Habitualmente financiado por

National / regional programmes

Vias de financiamento indicativas para práticas deste tipo — verifique sempre os avisos abertos e as regras de elegibilidade de cada programa.

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Fontes de dados

De onde foi obtida a informação desta prática, e quando.

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