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Boa prática Importada

Comércio de Licenças de Azoto do Lago Taupō — Sistema de Comércio de Qualidade da Água do Waikato Regional Council

Nova Zelândia · Taupō · Ver o perfil de Nova Zelândia

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Perante o aumento do azoto proveniente de pastagens, o Waikato Regional Council limitou e atribuiu licenças transacionáveis de descarga de azoto na bacia do Lago Taupō e criou um fundo público de 81,5 milhões de dólares neozelandeses para comprar o excedente de azoto. O sistema atingiu a meta de reduzir em 20% o azoto gerível que chega ao lago.

81,5 NZ$ million
Fundo público de proteção (established 2007)
170 tonnes/year (manageable nitrogen)
Redução de azoto alcançada
20 % cut in nitrogen reaching the lake
Meta de redução cumprida
90 % of catchment farmland
Terras agrícolas da bacia avaliadas (by 2012)
27 agreements (999-year)
Acordos de longo prazo de alteração do uso do solo

Detalhes

Maturidade
Consolidada
Promotor
Waikato Regional Council / Lake Taupō Protection Trust
Período
2007–present (trading scheme operative since 2011)
Palavras-chave
water quality regulation, agriculture, public finance, environmental markets

Contexto

O Lago Taupō, o maior lago da Nova Zelândia, estava a perder a sua excecional clareza da água à medida que o azoto lixiviado das explorações pastoris e da conversão florestal se acumulava nas águas subterrâneas da bacia hidrográfica; após mais de uma década de investigação técnica, consulta pública e audiências no Tribunal do Ambiente, o Conselho Regional de Waikato adotou, em 2011, a Variação 5 do Plano Regional, criando aquele que investigadores descrevem como o primeiro regime de limitação e comércio (cap-and-trade) do mundo para um poluente agrícola difuso.

Objetivos

Limitar a perda de azoto em toda a bacia hidrográfica e permitir que os agricultores comerciem, aluguem ou vendam permanentemente Licenças de Descarga de Azoto transacionáveis, alcançando uma redução de 20% no azoto que chega ao lago a um custo inferior ao de um limite regulatório uniforme.

Atividades

Os agricultores individuais receberam licenças transacionáveis com base no uso do solo entre 2001 e 2005; o Lake Taupō Protection Trust, público, financiado por um fundo de 81,5 milhões de dólares neozelandeses (dois terços do governo central, um terço dos conselhos regionais/distritais), comprou e retirou permanentemente direitos de azoto, adquiriu terrenos para retirada da atividade agrícola e apoiou 27 acordos de longo prazo (999 anos) de alteração do uso do solo.

Resultados

Em 2012, cerca de 90% das terras agrícolas da bacia hidrográfica já tinham sido avaliadas e receberam licenças; as aquisições do Trust e os acordos de alteração do uso do solo garantiram uma redução de cerca de 170 toneladas de azoto gerível por ano, cumprindo a meta de 20% do regime. As compras de direitos de azoto foram concluídas e o programa entrou numa fase de monitorização de longo prazo.

Conclusões

Avaliações independentes do Motu Economic and Public Policy Research constatam que o regime atingiu a sua meta ecológica a um custo inferior ao que um limite regulatório uniforme teria implicado, uma vez que o comércio permitiu que as reduções ocorressem onde a mudança de uso do solo era mais barata — ainda que a própria atividade de comércio tenha sido limitada para além do período inicial de recompra, e as reivindicações históricas de terras dos proprietários Māori tenham complicado a atribuição inicial das licenças.

Implementação

Custo indicativo
Elevado (500 mil €–5 M€) — A dedicated NZ$81.5 million public fund (two-thirds central government, one-third regional/district councils) financed permanent nitrogen-rights buyouts and 27 long-term land-use agreements — a high cost band for a single-catchment scheme.
Tempo até resultados
Longo (> 3 anos) — Origins trace to 2007, with the statutory cap-and-trade scheme operative since 2011 and the programme now in an open-ended long-term monitoring phase — a long, decade-scale commitment.
Equipa e competências
Waikato Regional Council (statutory regulator, Regional Plan Variation 5), Lake Taupō Protection Trust (administers the public buyout fund and land-use agreements)

Condições de sucesso

  • A decade of technical investigation, consultation and Environment Court process before adoption, building a durable statutory basis
  • A well-resourced public buyout fund (NZ$81.5m, two-thirds central government) able to retire nitrogen rights permanently rather than relying on trading alone
  • Catchment-wide benchmarking (2001–2005 land use) giving every farmer a clear, auditable starting allocation

Modos de falha comuns

  • Market trading activity has been limited beyond the initial buyout period, meaning most of the reduction came from the public fund's purchases rather than an active ongoing market
  • Māori landowners' historic land claims complicated the initial allocation of allowances

Habitualmente financiado por

National / regional programmes

Vias de financiamento indicativas para práticas deste tipo — verifique sempre os avisos abertos e as regras de elegibilidade de cada programa.

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Fontes de dados

De onde foi obtida a informação desta prática, e quando.

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