Machizukuri — O Planeamento de Bairro Liderado pelos Residentes em Kobe Após o Sismo de 1995

Machizukuri é a tradição japonesa de planeamento urbano incremental e liderado pelos residentes, distinta do planeamento urbano estatutário de cima para baixo. O bairro de Mano, em Kobe, organizou-se contra a poluição industrial a partir de 1965 e formou um Conselho de Deliberação Machizukuri em 1978; Kobe promulgou a primeira portaria municipal machizukuri do Japão em 1981 e reconheceu Mano como o seu primeiro conselho apoiado por portaria em 1982, conferindo aos planos redigidos pelos residentes um estatuto quase-legal, uma vez obtido o acordo de uma maioria substancial dos proprietários locais.

O modelo foi testado em grande escala após o terramoto de Grande Hanshin-Awaji, a 17 de janeiro de 1995. Em Takatori-Higashi 1, um conselho machizukuri formado a 2 de julho de 1995 negociou um plano de reconstrução distrital com a cidade, apoiando-se na confiança prévia entre residentes, consultores e funcionários. Em Rokko-michi, o plano inicial de reabilitação da cidade ignorou o conselho machizukuri local, o que levou a uma ação judicial de residentes antes de o conselho ser reposto como condição prévia para o avanço do projeto.

O conselho de Takatori-Higashi chegou a acordo sobre o seu plano de reconstrução distrital em 5 de novembro de 1996 — menos de 17 meses após a formação do conselho, descrito num estudo de caso académico como surpreendentemente rápido em comparação com os prazos de planeamento convencionais. Em Noda-Hokubu, um projeto pré-terramoto de parque e alargamento de ruas concluído por um conselho machizukuri parece ter funcionado como corta-fogo: cerca de 97% dos edifícios do lado protegido do projeto sobreviveram, contra cerca de metade do outro lado.

Um estudo de caso da UN-Habitat e um estudo revisto por pares de 2019 documentam ambos que a recuperação foi marcadamente mais lenta nos bairros mais pobres, mais antigos e com mais idosos do oeste de Nagata-ku, onde os residentes frequentemente não tinham capital para reconstruir, e os investigadores notaram uma representação historicamente limitada de inquilinos, idosos e residentes não japoneses nos conselhos machizukuri.