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Boa prática Importada

Programa de Investimento para Cidades Habitáveis — Requalificação Urbana Participativa na Geórgia, Financiada pelo BAD

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Desde 2019, a Geórgia e o Banco Asiático de Desenvolvimento executam um programa de planeamento participativo de 135 milhões de dólares — com uma consulta nacional a 172 partes interessadas e consultas locais — financiando requalificação de património, transportes e espaços verdes em Tbilisi e em quatro polos regionais.

15 USD million
Empréstimo de Financiamento de Preparação de Projetos (2019)
120 USD million
Empréstimo do Livable Cities Investment Project (2021)
172 stakeholders
Participantes no workshop nacional de visão
1.5 million people
Beneficiários previstos
52 %
Parcela de beneficiários previstos que são mulheres

Detalhes

Maturidade
Em expansão
Promotor
Asian Development Bank with Georgia's Ministry of Regional Development and Infrastructure
Período
2019–present
Palavras-chave
urban planning, infrastructure, participatory governance, tourism development

Contexto

Na sequência de uma avaliação urbana nacional de 2014–2016, o Ministério das Finanças e o Ministério do Desenvolvimento Regional e Infraestruturas da Geórgia trabalharam com o Banco Asiático de Desenvolvimento (ADB) para conceber um programa de investimento urbano explicitamente construído em torno da participação pública, em vez de uma lista de infraestruturas definida centralmente.

Objetivos

O Livable Cities Investment Program visa melhorar a qualidade de vida através de uma requalificação urbana participativa, com atenção explícita à acessibilidade para pessoas idosas e com deficiência, visando Tbilisi e quatro agrupamentos regionais (Zugdidi–Mestia e Telavi–Gurjaani–Akhmeta).

Atividades

O programa começou com um empréstimo de Financiamento de Preparação de Projetos de 15 milhões de USD em 2019, seguido de um empréstimo de 120 milhões de USD em 2021 para o Livable Cities Investment Project for Balanced Development. O planeamento seguiu três fases: um workshop nacional de visão, com 172 partes interessadas, que definiu prioridades; uma ronda de consulta alargada com cidadãos, mulheres, pessoas idosas, jovens, empresas e ONG; e um planeamento de ação integrado, com os governos regionais a mapear projetos de curto, médio e longo prazo. Os investimentos abrangem a recuperação do património cultural, jardins de infância, instalações desportivas e uma piscina, melhorias de transporte e espaço verde, concentrados em Tbilisi e nos quatro agrupamentos regionais, com atenção explícita à acessibilidade para residentes idosos e com deficiência. Os contratos de construção começaram a ser adjudicados a partir de setembro de 2022 (a começar por um centro juvenil, uma biblioteca presidencial e um museu em Zugdidi), estando o contrato de Mestia em fase de concurso segundo os relatórios públicos mais recentes.

Resultados

O ADB afirma que o programa se destina a melhorar a qualidade de vida de pelo menos 1,5 milhões de pessoas, 52% das quais mulheres, mas, sendo um programa de infraestruturas ainda em construção, ainda não foi publicada nenhuma avaliação de resultados pós-conclusão — o registo público disponível documenta, até agora, o processo (partes interessadas consultadas, contratos adjudicados) e não mudanças medidas na vida dos residentes.

Conclusões

A evidência disponível até à data é reportada pelo programa e não avaliada de forma independente, e o número de alcance mais divulgado (1,5 milhões de pessoas) descreve a cobertura pretendida, e não um resultado medido; como a implementação ainda está em curso, os juízos sobre transferibilidade e sustentabilidade assentam no processo de conceção participativa, e não em resultados demonstrados.

Implementação

Custo indicativo
Elevado (500 mil €–5 M€) — $15 million Project Readiness Financing loan (2019) plus $120 million investment loan (2021), total $135 million across Tbilisi and four regional clusters.
Tempo até resultados
Longo (> 3 anos) — National urban assessment 2014-2016; readiness financing 2019; main investment loan 2021; construction contracts awarded from September 2022, ongoing.
Equipa e competências
Asian Development Bank (ADB) — financing and technical design, Georgia Ministry of Finance — financing/borrower, Georgia Ministry of Regional Development and Infrastructure — implementation, Regional governments (Tbilisi, Zugdidi–Mestia, Telavi–Gurjaani–Akhmeta clusters) — local action planning

Condições de sucesso

  • Structured multi-phase participatory planning (national visioning, expanded consultation, integrated action planning)
  • Explicit design attention to accessibility for elderly and disabled residents
  • Phased financing (readiness loan before the larger investment loan) to build implementation capacity first

Modos de falha comuns

  • No post-completion outcome evaluation published yet, since most construction remains underway
  • Headline reach figure (1.5 million people) is intended coverage, not a measured outcome

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Fontes de dados

De onde foi obtida a informação desta prática, e quando.

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