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Boa prática Importada

Presupuesto Participativo Municipal — o mandato legal da República Dominicana para o orçamento de investimento local

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Evidência: Observacional / pré-pós Top 74% 57/100 · Pergunte a Evidence Copilot sobre esta prática

Desde a Lei 170-07 (2007), os municípios dominicanos devem decidir parte do orçamento de investimento em assembleias abertas. A adesão cresceu de 59 municípios (2005) para 172 (2010), mas só 13 de 158 cumpriram todos os indicadores em 2025.

59 municipalities
Municípios que realizam reuniões de orçamento participativo (2005)
172 municipalities
Municípios que realizam reuniões de orçamento participativo (2010)
224 municipalities and municipal districts
Municípios apoiados pela FEDOMU
9 %
Percentagem média do orçamento municipal comprometida através do processo participativo (2016-2018)
21 %
Percentagem média do orçamento de investimento de capital legalmente designado comprometida (2016-2018)
4000 participants
Maior taxa de participação registada (Baní)
2,6 %
Participação em Baní em percentagem da população
13 of 158 municipalities
Municípios que cumprem integralmente todos os indicadores de conformidade (2025)
>100 municipalities
Municípios com pontuação igual ou inferior a 60% (2025)
61-62 %
Execução financeira média dos compromissos do orçamento participativo (2016-2018)

Detalhes

Maturidade
Consolidada
Promotor
Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU)
Período
2007–present
Palavras-chave
public finance, citizen participation, municipal governance

Contexto

A Lei n.º 170-07, aprovada em 2007 e reforçada pela Lei 176-07 e, mais tarde, pelo Artigo 206.º da Constituição, exige que os municípios dominicanos decidam a sua quota de investimento de capital legalmente designada (40% da transferência nacional que os municípios recebem) através de assembleias municipais abertas ('cabildos abiertos'). Villa González, na província de Santiago, foi pioneira nesta prática em 1999 — antes de a lei existir, inspirando-se em Porto Alegre, no Brasil — e continua hoje a cumpri-la integralmente.

Objetivos

Vincular uma parte dos orçamentos municipais de investimento de capital a prioridades escolhidas pelos cidadãos, definidas através de assembleias abertas, formalizadas num Plano Municipal de Investimento anual.

Atividades

A FEDOMU, a federação municipal nacional, presta apoio técnico, enquanto o Ministério da Administração Pública avalia o cumprimento de cada município através do seu sistema de monitorização SISMAP Municipal.

Resultados

Uma revisão do Banco Mundial de 2012 constatou que o número de municípios que realizavam reuniões de orçamento participativo aumentou de 59 em 2005 para 172 em 2010, com a FEDOMU a apoiar 224 municípios e distritos municipais. Uma avaliação de seis municípios realizada pela Participación Ciudadana entre 2016 e 2018 concluiu que os processos participativos comprometiam, em média, 9% do orçamento municipal total (21% da quota de investimento de capital legalmente designada), tendo Baní registado a maior taxa de participação, com cerca de 4000 participantes (2,6% da sua população). Os dados de cumprimento do SISMAP Municipal de 2025 mostraram que apenas 13 dos 158 municípios (cerca de 8%) cumpriam integralmente todos os indicadores de orçamento participativo, e mais de 100 obtiveram uma pontuação igual ou inferior a 60%. A avaliação da Participación Ciudadana constatou uma execução financeira média dos compromissos de apenas 61-62% no período 2016-2018.

Conclusões

O mandato alcançou uma adoção nacional genuína e sustentada ao longo de mais de 15 anos, mas os dados atuais do SISMAP mostram que a maioria dos municípios não cumpre integralmente, e não existe qualquer sanção para o incumprimento; as falhas de execução significam que uma parte substancial dos fundos formalmente comprometidos nunca é gasta nas obras aprovadas.

Implementação
Custo indicativo
Baixo (< 50 mil €)
Tempo até resultados
Longo (> 3 anos)
Equipa e competências
Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU) — technical support, Ministry of Public Administration / SISMAP Municipal — compliance monitoring, Municipal governments — assembly organisation

Condições de sucesso

  • A binding legal mandate tying a specific share of transfers to the participatory process
  • National technical-assistance body (FEDOMU) supporting municipalities
  • A dedicated national compliance monitoring system (SISMAP Municipal)

Modos de falha comuns

  • No sanction exists for non-compliance
  • Only ~8% of municipalities fully met all compliance indicators in 2025
  • Average execution of committed funds was only 61-62% over 2016-2018
  • Even the best-performing municipality mobilised only 2.6% of its population

Onde se enquadra

Tipo de governação
national mandate implemented locally
Escala
national
Nível de rendimento
upper-middle-income

Habitualmente financiado por

National / regional programmes

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Fontes de dados

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