Programa Nacional de Reforestacion de Cuba — Plan Turquino-Manati y Servicio Estatal Forestal

El programa estatal de reforestación de Cuba se remonta a la Ley de Repoblación Forestal de 1959, que también creó la Sierra Maestra y otros parques nacionales. Se institucionalizó a través del INDAF y, desde 1998, mediante la Ley n.º 85 (Ley Forestal), que creó el Servicio Estatal Forestal (SEF), bajo el Ministerio de Agricultura (MINAG), para aprobar y supervisar proyectos de reforestación en todo el país. La ejecución sobre el terreno se realiza a través de comisiones provinciales y municipales de reforestación, bajo la Comisión Nacional del Plan Turquino (creada en 1987, más tarde Plan Turquino-Manatí), que se dirige respectivamente a zonas montañosas y zonas rurales de tierras bajas, otorgando a las cooperativas de montaña usufructo de la tierra y apoyo para combinar el trabajo con café, cacao o ganadería con tareas de reforestación.

Aumentar la cobertura forestal nacional, controlar la erosión en zonas montañosas y en terrenos post-mineros, y hacer cumplir la replantación obligatoria por parte de las empresas extractivas tras la tala.

La reforestación se lleva a cabo mediante comisiones provinciales y municipales bajo el Plan Turquino-Manatí, combinando incentivos de usufructo de tierra para cooperativas de montaña con una norma obligatoria de replantación en un plazo de dos años tras la tala para las empresas extractivas. Las primeras plantaciones se basaron en gran medida en Eucalipto no nativo (92% de las plantaciones de la década de 1960) y Casuarina costera.

La cobertura forestal nacional aumentó de aproximadamente 14% en 1959 a 27,55% en 2010 y 31,23% en 2020 (Banco Mundial/FAOSTAT, según datos aportados por el gobierno); los medios estatales cubanos citan 30,6% para 2015. Pinar del Río, la provincia más forestada, registra alrededor de 47% de cobertura. Sin embargo, desde la crisis económica de 2020-2024, las hectáreas plantadas cayeron de 12.615,9 ha (2020) a 8.191,7 ha (2024), la producción de plántulas cayó alrededor de un 40% (de 24,77 millones a 14,75 millones) y el mantenimiento de cortafuegos cayó de 802,1 km (2023) a 520,7 km (2024). De las 19.954,8 ha 'promovidas' para restauración en 2024, solo se completaron efectivamente 3.750,3 ha.

Los avances en cobertura forestal que destaca el programa deben leerse con cautela: las cifras proceden de informes del ONEI/MINAG, en gran parte transmitidos sin verificación por los medios estatales, los datos históricos son internamente inconsistentes (23,7% en 1989 frente a 18,2% en una estimación de la COMARNA de 1992, reflejando distintas definiciones de bosque), y estimaciones independientes sitúan la mortalidad de plántulas entre 47-73%, frente a una cifra oficial de alrededor del 40%. El aumento de la presión de los incendios — 136 incendios forestales que quemaron más de 813 ha en Pinar del Río y otras provincias solo en el primer trimestre de 2025 — apunta a un riesgo que el programa aún no ha revertido.