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Buena práctica Importada

Programa de Red de Seguridad Productiva de Etiopía — Pagos por Obras Públicas para la Rehabilitación de Cuencas Hidrográficas y Pastizales

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El gobierno de Etiopía paga a los hogares rurales con inseguridad alimentaria, en efectivo o en alimentos, por trabajos de obras públicas de conservación de suelo y agua y regeneración mediante cierre de áreas; solo la Fase 5 trató 1,2 millones de ha en 11.800 cuencas hidrográficas, aunque los retrasos en los pagos son una debilidad documentada.

1.2 million ha
Tierra tratada con obras de conservación de suelo/agua (Fase 5)
11800 watersheds
Cuencas hidrográficas tratadas (Fase 5)
~2,600
Activos de infraestructura comunitaria completados o rehabilitados (Fase 5)
61.58 million EUR
Financiación de la UE para la Fase 4 del PSNP
23 million+
Personas alcanzadas de forma acumulada con apoyo de respuesta ante crisis
1.45 million households
Hogares que obtuvieron cuentas bancarias a través del programa
~1 million people
Personas con capacidad laboral limitada que reciben transferencias incondicionales (12 months/year)
Programa de Red de Seguridad Productiva de Etiopía — Pagos por Obras Públicas para la Rehabilitación de Cuencas Hidrográficas y Pastizales

Detalles

Madurez
Consolidada
Promotor
Government of Ethiopia — Ministry of Agriculture, Food Security Coordination Directorate
Período
2005-present (Phase 6 approved 2026)
Palabras clave
public-works PES, watershed rehabilitation, soil and water conservation, cash/food-for-work, rangeland restoration

Contexto

Desde 2005, el Programa de Red de Seguridad Productiva (PSNP) del Gobierno de Etiopía, coordinado por la Dirección de Coordinación de Seguridad Alimentaria del Ministerio de Agricultura, con financiación conjunta del Banco Mundial (IDA), USAID, el FCDO del Reino Unido, la UE, Irish Aid, Sida y Canadá, ha combinado protección social con trabajos públicos ambientales.

Objetivos

Proporcionar pagos en efectivo o en especie a hogares rurales con inseguridad alimentaria a cambio de unos seis meses de trabajo público al año, construyendo estructuras de conservación de suelo y agua, terrazas y pequeños sistemas de riego, y cerrando laderas degradadas como 'zonas de exclusión' para permitir la regeneración natural de pastizales y bosques; alrededor de un millón de personas con capacidad laboral limitada también reciben transferencias incondicionales durante 12 meses al año.

Actividades

En la fase más recientemente concluida (PSNP 5), las comunidades trataron 1,2 millones de hectáreas de tierra en 11.800 cuencas hidrográficas y completaron o rehabilitaron casi 2.600 activos de infraestructura comunitaria. Los datos de seguimiento de proyectos de la UE registran 61,58 millones de EUR de financiación de la UE solo para la cuarta fase del PSNP, agrupados junto con otros donantes.

Resultados

De forma acumulada, el PSNP ha llegado a más de 23 millones de personas con apoyo de respuesta ante crisis, y 1,45 millones de hogares obtuvieron cuentas bancarias a través del programa. Una investigación académica independiente publicada en Global Environmental Change encontró que los tratamientos de cuencas hidrográficas mediante trabajos públicos aumentaron de forma medible la cobertura arbórea y leñosa en las microcuencas tratadas en comparación con zonas de control no tratadas. El Banco Mundial anunció la aprobación de la sexta fase del programa en marzo de 2026.

Conclusiones

Los resultados ecológicos son reales y se miden de forma independiente, pero varias evaluaciones independientes (incluidas las del IDS y 3ie, y análisis publicados en el World Bank Economic Review) documentan debilidades operativas persistentes: los retrasos en los pagos son uno de los fallos más recurrentes del PSNP ('una red de seguridad retrasada es una red de seguridad denegada'), y estudios de economía política han encontrado errores de focalización y exclusiones no basadas en necesidad en algunas zonas.

Implementación
Coste indicativo
Muy alto (> 5 M€)
Tiempo hasta resultados
Largo (> 3 años)
Personal y competencias
Ministry of Agriculture's Food Security Coordination Directorate (programme coordination), Pooled donor financing and technical support from the World Bank (IDA), USAID, UK FCDO, EU, Irish Aid, Sida and Canada

Condiciones para el éxito

  • Sustained multi-donor pooled financing over two decades
  • Combining social-protection payments with environmental public works so that ecological and livelihood goals reinforce each other
  • Area-closure approach allowing degraded rangeland/forest to regenerate naturally
  • Linking beneficiary households to bank accounts to support shock-responsive delivery

Modos de fallo comunes

  • Payment delays are one of PSNP's most recurring and persistent failures
  • Targeting errors and non-need-based exclusions documented in some areas by independent political-economy studies

Habitualmente financiado por

National / regional programmes

Vías de financiación indicativas para prácticas de este tipo: compruebe siempre las convocatorias vigentes y las reglas de elegibilidad de cada programa.

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Fuentes de datos

De dónde se obtuvo la información de esta práctica, y cuándo.

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