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Buena práctica Importada

Favela-Bairro — Programa de Urbanización In Situ de Favelas de Río de Janeiro

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El programa de urbanización in situ de favelas de Río (1994–2008) entregó calles, drenaje y servicios sin desplazar a los residentes; evaluación revisada por pares halló mejoras de acceso a servicios de más de 20 puntos, sin aumento promedio en el valor de las propiedades.

+21.6 percentage points
Aumento en el acceso oficial al agua (1994–2008)
+21 percentage points
Aumento en el acceso al alcantarillado (1994–2008)
+3 percentage points
Aumento en la propiedad formal (Favela-Bairro II) (1994–2008)

Detalles

Madurez
Descontinuada
Promotor
Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro, with Inter-American Development Bank financing
Período
1994–2008
Palabras clave
urban upgrading, housing, informal settlements, municipal infrastructure

Contexto

Lanzado en 1994 con financiación del Banco Interamericano de Desarrollo, Favela-Bairro llevó infraestructura —calles, drenaje, iluminación, saneamiento e instalaciones sociales— directamente dentro de favelas de tamaño medio en lugar de reubicar a los residentes, alcanzando finalmente varios cientos de asentamientos a lo largo de dos fases (Favela-Bairro I y II) antes de ser absorbido por programas municipales posteriores de Río de Janeiro después de 2008.

Actividades

El programa ejecutó obras de infraestructura in situ (calles, drenaje, iluminación, saneamiento, instalaciones sociales) dentro de los límites existentes de las favelas, a lo largo de dos fases financiadas, de 1994 a 2008.

Resultados

Una evaluación revisada por pares con datos de encuestas a hogares (Atuesta & Soares, Urban Studies, 2018) encontró que el acceso oficial al agua aumentó 21,6 puntos porcentuales y el acceso al alcantarillado 21 puntos porcentuales en los barrios tratados, junto con un aumento pequeño pero estadísticamente significativo en la asistencia escolar entre los 5 y 20 años y un aumento de 3 puntos porcentuales en la propiedad formal bajo Favela-Bairro II. El mismo estudio no encontró un aumento promedio en el valor de las viviendas en las favelas tratadas, lo que los autores atribuyen a la ausencia de un componente de titulación de tierras en la mayor parte del programa.

Conclusiones

Una retrospectiva posterior del Banco Interamericano de Desarrollo y una revisión académica realizada tres décadas después encontraron que algunas mejoras en servicios y seguridad se erosionaron con el tiempo donde el mantenimiento municipal falló, subrayando que la mejora in situ necesita un seguimiento sostenido, no solo obras de capital puntuales, para mantener sus resultados.

Implementación

Coste indicativo
Alto (500 000 €–5 M€)
Tiempo hasta resultados
Largo (> 3 años)
Personal y competencias
Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro (municipal government), Inter-American Development Bank (financing)

Condiciones para el éxito

  • In-situ upgrading that avoided resident displacement, preserving community and livelihood networks
  • Multilateral development-bank financing (IDB) across two sequential phases

Modos de fallo comunes

  • No land-titling component in most of the programme meant no average increase in housing values despite service gains
  • Service and safety gains eroded over time in later years where municipal maintenance lapsed

Dónde encaja

Tipo de gobernanza
municipal government with multilateral development-bank financing
Escala
several hundred medium-sized favelas
Nivel de ingresos
upper-middle-income

Habitualmente financiado por

Own resources / municipal budget

Vías de financiación indicativas para prácticas de este tipo: compruebe siempre las convocatorias vigentes y las reglas de elegibilidad de cada programa.

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Fuentes de datos

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