La reforma Moptax de Freetown: valoración predial con SIG para un aumento fiscal quíntuple

El Ayuntamiento de Freetown, en Sierra Leona, gravaba históricamente la propiedad mediante padrones de valoración obsoletos que cubrían menos de la mitad de los edificios de la ciudad, con tasas fijadas de forma casi arbitraria. A partir de 2020, el ayuntamiento trabajó con el International Centre for Tax and Development (ICTD), el International Growth Centre (IGC) y la Local Government Revenue Initiative (LoGRI) para reconstruir el sistema mediante imágenes satelitales, cartografía SIG y una fórmula de valoración sencilla basada en puntos.

Las imágenes satelitales y la cartografía SIG identificaron y geolocalizaron todas las estructuras de la ciudad, y una fórmula basada en puntos calificó cada propiedad según características observables como el material de construcción, el número de plantas y la ubicación, sustituyendo las evaluaciones subjetivas. Una nueva plataforma digital, Moptax, desarrollada con la empresa local Baloosoft, gestiona la base de datos resultante, genera las facturas y registra los pagos. La reforma fue aprobada en abril de 2020 y la facturación comenzó en junio de 2020 pese a la pandemia de COVID-19, dando el ayuntamiento prioridad al 50% de las propiedades de mayor valor e incorporando facturación sin contacto y atención telefónica para mantener la recaudación.

La reforma duplicó el número de propiedades registradas, de unas 57.000 a 110.000 hasta abril de 2020, y elevó el potencial de recaudación estimado en más de cinco veces. LoGRI informa de un aumento real de tres veces en la recaudación efectiva tras la implementación de 2021, con crecimiento continuo año tras año hasta el ejercicio fiscal de 2023. La nueva fórmula fue también progresiva: las facturas del quintil de propiedades de mayor valor aumentaron en promedio un 242%, mientras que las del quintil de menor valor se redujeron en torno a un 70%.

La reforma sigue dependiendo en gran medida de sus socios técnicos externos: en 2023, el papel continuo de LoGRI consistía explícitamente en desarrollar la capacidad interna del Ayuntamiento de Freetown para mantener la base de datos tributaria, imprimir y entregar las facturas, y sostener el sistema sin apoyo externo, una transición aún no completada. El enfoque se ha presentado como modelo para otros municipios de baja capacidad en talleres del ICTD/LoGRI, pero todavía no se ha documentado una réplica independiente con resultados publicados comparables en otro lugar.